????2009年12月3日，當(dāng)?shù)厝罕姀膹V東援建的汶川第一小學(xué)前經(jīng)過(guò)。當(dāng)日，廣東援建四川省汶川縣“十大民生工程”正式交付使用，333項(xiàng)工程總投資30億元，覆蓋城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生、供水、道路、社會(huì)福利、文化體育、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、防災(zāi)避災(zāi)等10個(gè)領(lǐng)域。從廢墟上崛起的新汶川已初具輪廓。新華社記者劉海 攝
????12月3日，一名建設(shè)者走過(guò)汶川縣“鍋莊廣場(chǎng)”。當(dāng)日，廣東援建四川省汶川縣“十大民生工程”正式交付使用，333項(xiàng)工程總投資30億元，覆蓋城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生、供水、道路、社會(huì)福利、文化體育、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、防災(zāi)避災(zāi)等10個(gè)領(lǐng)域。從廢墟上崛起的新汶川已初具輪廓。新華社記者劉海 攝
?2009年6月至11月，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)先后組成1289個(gè)審計(jì)組，派出4549人次，對(duì)規(guī)劃總投資2607.72億元的6960個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。
?其中，審計(jì)署直接對(duì)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣（含縣級(jí)市、市轄區(qū)，下同）城鄉(xiāng)居民住房重建項(xiàng)目（規(guī)劃總投資768.50億元，已完成投資372.88億元）進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，現(xiàn)將審計(jì)署直接審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告如下：
????一、災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，成效明顯
????審計(jì)結(jié)果表明，恢復(fù)重建一年多來(lái)，四川、甘肅、陜西3省（以下簡(jiǎn)稱3個(gè)受災(zāi)省）各級(jí)政府及各部門艱苦奮斗，各援建省市切實(shí)履行援助承諾，各參建單位積極參與，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，幫助災(zāi)區(qū)人民重建美好家園。
????（一）災(zāi)后恢復(fù)重建整體進(jìn)展順利。截至2009年10月底，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工65個(gè)，已完工11個(gè)，分別占審計(jì)數(shù)的90%和15%；審計(jì)調(diào)查的753所學(xué)校已開工718個(gè)，已完工480個(gè)，分別占調(diào)查數(shù)的95%和64%。審計(jì)調(diào)查的22個(gè)縣農(nóng)村居民住房規(guī)劃維修加固79.79萬(wàn)戶，已全部完工；規(guī)劃重建68萬(wàn)戶，已開工66.66萬(wàn)戶，已完工60.25萬(wàn)戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的98%和89%。上述22個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房規(guī)劃維修加固26.73萬(wàn)戶，已全部開工，已完工21.29萬(wàn)戶，占規(guī)劃任務(wù)的80%；規(guī)劃重建10.58萬(wàn)戶，已開工6.16萬(wàn)戶，已完工2.58萬(wàn)戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的58%和24%。
????（二）災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況總體規(guī)范。3個(gè)受災(zāi)省各級(jí)政府及各部門不斷加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查的學(xué)校及城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目，基本上做到了專賬、專戶核算，內(nèi)控制度比較健全，資金管理使用比較規(guī)范，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門監(jiān)管體系不斷完善，基本保證了資金的安全完整和有效使用。
????（三）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)政府主管部門舉一反三，不斷加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)審計(jì)署提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，災(zāi)區(qū)政府加快了45個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)了169個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理，為國(guó)家節(jié)約資金和挽回?fù)p失2.58億元，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。
????審計(jì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和損失浪費(fèi)問(wèn)題。
????二、災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其整改情況
????（一）由于地址選擇、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素，截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的3個(gè)受災(zāi)省22個(gè)重災(zāi)縣中，有9個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建達(dá)不到計(jì)劃要求，其中一部分城鎮(zhèn)居民住房尚未按計(jì)劃開工建設(shè)，多數(shù)城鎮(zhèn)居民重建戶主要通過(guò)投親靠友、租房或在板房居住的方式臨時(shí)安置；四川省中江縣、甘肅省隴南市武都區(qū)和成縣、陜西省寧強(qiáng)縣和略陽(yáng)縣及寶雞市陳倉(cāng)區(qū)等6縣，共有854戶居民又重新住進(jìn)了應(yīng)拆除的房屋。
????對(duì)于城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建進(jìn)展緩慢問(wèn)題，3個(gè)受災(zāi)省政府高度重視，積極采取多種措施，加快城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建工程進(jìn)度。上述854戶重新住進(jìn)應(yīng)拆除房屋的城鎮(zhèn)居民，已有446戶1300多人遷出，對(duì)其余408戶居民，有關(guān)縣政府正在采取措施重新安置。
????（二）截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的甘肅省138所學(xué)校，僅建成投入使用27所，占抽查學(xué)校數(shù)的20%，而審計(jì)調(diào)查四川省319所學(xué)校和陜西省296所學(xué)校，已建成239所和214所，分別占抽查學(xué)校數(shù)的75%和72%。
????甘肅省各級(jí)政府正在采取措施解決制約學(xué)校重建的征地問(wèn)題，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快學(xué)校恢復(fù)重建步伐。 | 
