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????追問(wèn)二：“安全投入”為何不到位？
????一些煤礦安全專(zhuān)家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
????河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成8名和28名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因?yàn)殡娎|接口出現(xiàn)問(wèn)題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災(zāi)。后者是因?yàn)橐惠v材料車(chē)刮斷動(dòng)力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火燃燒，并點(diǎn)燃煤層。
????記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應(yīng)為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質(zhì)、接口有明確標(biāo)準(zhǔn)。一般使用國(guó)標(biāo)電纜，這類(lèi)火災(zāi)事故會(huì)少得多。
????同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護(hù)，沒(méi)有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速點(diǎn)燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災(zāi)。
????國(guó)家安監(jiān)總局礦山救援指揮中心副主任孟斌成表示，按照煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，一個(gè)礦井應(yīng)至少有兩個(gè)出口，以備發(fā)生事故時(shí)應(yīng)急逃生所用。但小南溝煤礦建設(shè)的一個(gè)出口卻太過(guò)簡(jiǎn)陋，為立井出口，且沒(méi)有逃生扶梯，在發(fā)生礦難時(shí)，根本起不到應(yīng)急逃生的作用。
????“與高額利潤(rùn)相比，一些煤礦在安全投入上花錢(qián)太少，出問(wèn)題的煤礦基本都存在安全投入不足的問(wèn)題。”有著20多年管理經(jīng)驗(yàn)的徐礦集團(tuán)總經(jīng)理助理孫海長(zhǎng)期研究國(guó)內(nèi)各類(lèi)煤礦事故，他說(shuō)，裝上安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)等，就能對(duì)通風(fēng)、火、瓦斯、煤塵進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控和處理，爆炸事故自然就少得多。
????追問(wèn)三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止？
????記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
????今年以來(lái)我國(guó)煤炭市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，市場(chǎng)價(jià)格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，這里煤炭根據(jù)煤質(zhì)不同每噸價(jià)格在450元至780元不等，但各類(lèi)成本投入每噸煤才200元左右。即使是一個(gè)年產(chǎn)9萬(wàn)噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬(wàn)元。
????正是在這一背景下，各類(lèi)大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度，多掙錢(qián)”。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)兼總工程師王樹(shù)鶴說(shuō)，國(guó)家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，最終導(dǎo)致28名礦工遇難。
????造成7人死亡、6人被困的甘肅金塔縣芨芨臺(tái)子煤礦，也屬于這類(lèi)情況。這家在建礦井，在18日發(fā)生透水事故時(shí)，就已試生產(chǎn)原煤2000余噸。
????“煤炭市場(chǎng)一走高，不論國(guó)有煤礦還是民營(yíng)煤礦，都容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，民營(yíng)煤礦更為嚴(yán)重。核定年產(chǎn)量15萬(wàn)噸的煤礦，實(shí)際產(chǎn)量經(jīng)常突破20萬(wàn)噸。”陜西一位國(guó)有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人分析：“這必然使生產(chǎn)系統(tǒng)變得復(fù)雜，安全隱患就會(huì)增加，發(fā)生事故的概率也隨之加大。”
????由于對(duì)煤礦“違規(guī)生產(chǎn)”見(jiàn)怪不怪，一些駐礦安監(jiān)員安全意識(shí)淡薄。當(dāng)調(diào)查人員詢(xún)問(wèn)小南溝煤礦駐礦安監(jiān)員薛建強(qiáng)有關(guān)生產(chǎn)和偷賣(mài)情況時(shí)，他竟一無(wú)所知。
????正是對(duì)一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報(bào)礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。王樹(shù)鶴說(shuō)，小南溝煤礦發(fā)生礦難是17日20時(shí)10分，有關(guān)部門(mén)直到18日早上5時(shí)左右才向國(guó)家煤監(jiān)局報(bào)告，“比國(guó)家規(guī)定遲了好幾個(gè)小時(shí)。”（記者儲(chǔ)國(guó)強(qiáng) 劉彤） | 
