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在從伊拉克撤出戰斗部隊的同時，美國方面表示，2003年發動的“伊拉克自由行動”也將于8月31日“壽終正寢”，取而代之的將是“新曙光行動”。美國撤出戰斗部隊之后，在伊拉克境內還將留下大約5萬美軍，這些“非戰斗部隊”將主要負責向伊拉克部隊提供支持與訓練，配合伊方實施反恐，以及為美方人員及目標提供安保等，旨在盡量穩定伊拉克的政治與安全局勢。到2011年底前，這些“非戰斗部隊”也將撤出伊拉克。
不過，美方也承認，由于積累了太多的難題，美軍戰斗部隊撤出伊拉克后采取的“新曙光行動”，未必就能取得成功。目前，以“基地”組織伊拉克分支為代表的反美武裝和極端勢力不斷制造恐怖襲擊事件，伊安全局勢更趨惡化。伊拉克國家重建的工作也始終沒有取得大的進展，許多重建工程至今遲遲未能完工。以伊拉克老電網改造工程為例，雖已投資數十億美元，但現在仍有許多伊拉克人每天只能獲得不到6小時的電力供應，甚至不及伊拉克戰爭前薩達姆政權統治時期。石油開采是伊拉克經濟賴以生存的根基，但伊原油產量迄今仍未恢復到戰前水平。目前，仍有180萬名伊拉克人為躲避戰火流散海外，而伊拉克戰爭開始前這一數字僅為50萬人，這一數字對比從一個側面反映出伊拉克人對美國主導下的伊戰后重建信心不足。
同時，伊拉克國民議會選舉雖已結束將近5個月，但新政府仍未能產生，暴露出美國協調伊拉克各政治派別的努力效果不彰。而主要包括20多萬政府軍和50多萬警察的伊安全部隊，訓練和裝備據稱依然不足。這都說明，美軍主導的“新曙光行動”仍將面臨重大考驗。(馬連淼 李大光) | 
