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??? 政策年鑒
????關鍵搜索詞 車主萬“稅”
????“我中午到4S店看車，看到車子太喜歡了，一時頭腦發熱就下訂金，我會不會買貴了？”上周，一位老朋友給記者發來短信，這條短信簡單地總結出目前中國車市持續迅猛增長的原因：想成為車主的中國消費者依然很多。2010年，盡管直接拉動汽車消費的政策推出有所減少，但車市走勢仍然一路高歌猛進。只不過，車市的爆炸性發展帶來一系列問題：加價、擁堵等等，這讓呼吁“救市政策淡出”的聲音漸成主流。
????專題文圖/龍嘉麗
????取代美國成為全球第一大汽車市場，這個高帽戴得真高興，只不過沒有了政策之手的幫助，這個世界第一會不會只是浮云？開著全世界最貴的車，繳著全世界最多的費，燒著全世界最貴的油，行駛在全世界最堵的路上，交著全世界最多的買路錢，避讓著全世界最多的特權車，暴露在全世界最密的電子眼下，擔心著全世界最詭異的罰款，中國車主萬“稅”！
????年度回顧：政策曾經很給力？
????2008年的金融危機打了全球車市一個措手不及，銷量迅猛下滑、庫存猛然增加、汽車巨頭紛紛倒下，嚴峻的形勢逼著各國政府出招挽救車市，中國也不例外，于是在強有力的政策推動下，2009年中國車市雄起，取代美國成為世界第一大車市。也許是看到美、日、歐等多個傳統汽車消費強國在短期救市政策退出后市場重陷低迷，原本計劃在2009年末或2010年中期終止的購置稅減征、汽車下鄉以及以舊換新等刺激政策，中國政府在綜合考慮后最終決定將這些政策作出一定調整后順延至2010年年末，看到這個消息，當時所有汽車巨頭暗地里都松了一口氣，2010年中國車市“有戲”！從銷售數據來看，中國車市在2010年不負眾望，坐穩了全球第一的交椅，只是，過快發展的汽車社會問題叢生，停車難、油荒、塞車等現象加劇，“一口吃成大胖子”的后果是“嚴重消化不良”。現在，面對汽車社會不能承受之重，呼吁政策退出的聲音越來越多。中國汽車工業協會副秘書長師建華就曾表示，汽車工業應對金融危機和拉動經濟增長的任務基本完成，2011年刺激政策可能會收緊，而汽車消費市場是明顯的政策市，汽車銷量的高增長不會持續。師建華認為，中國已經進入汽車社會，未來汽車工業應當更注重節能減排，在一些交通比較擁堵的城市，相關限制政策可能還會出臺，政策對于汽車業稅賦基本是“做加法”，在此背景下，汽車銷量增長將“回歸理性”。中國汽車業應當從過去過分重視產銷量轉向提升品質。
????年度恐慌：政策撤，車市跌？
????提到救市政策，最立竿見影的是購置稅減征、汽車下鄉以及以舊換新三項。由于擔心購置稅優惠今年取消，去年底不少打算買小排量車的消費者甚至搶在政策到期前買車。今年多項救市政策正式退出，中國車市又會呈現什么樣的局面？此前，蓋世汽車網就此問題進行調查，結果顯示，有28%投票率認為市場增速短時或將直接受到影響并放緩，16%的人士認為自主品牌的市場份額將會因刺激政策的退出而出現加速下降的勢頭，有9%的人士則擔憂汽車行業產能將會為此出現嚴重過剩的局面。可以說，這兩年消費力被大大提前透支的中國車市在2011年將得到喘息機會，平穩而健康發展的增長態勢可能更為行業所樂見。至于業界擔憂的自主品牌下滑和產能過剩問題，細想之下也是偽命題，汽車行業競爭充分，優勝劣汰是王道，過了兩年好日子的汽車企業若是經不起些許風浪，也不過是扶不起的阿斗罷了。
????年度預測：新能源救市？
????2010年10月18日，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》出臺，把新能源汽車列為現階段重點發展的七大產業之一，并提出要加大財稅金融等政策扶持力度，有業內人士推測，2011年以刺激汽車消費為主的多項政策或者陸續退出，接棒的很可能是以推動新能源車發展為重點的政策密集出臺。目前，全球主要的汽車消費和生產國都在制定鼓勵新能源汽車發展的政策，這些政策主要涉及消費層面的減稅、購置補貼、政府采購以及研發層面的政府撥款與優惠貸款，預料中國的新能源車政策也會在這些細化問題上推出更細化的操作。業內目前對新能源車發展的走向仍然有不同聲音，但相信隨著政策支持和企業加快發展步伐，2012年步入新能源車元年仍值得期待。
????目前，新能源車發展離一般消費者仍然有點遠，但與買車、用車息息相關的各種政策也不少，例如在2010年年底引起軒然大波的車船稅調整草案公布就是一例。而隨著用車環境惡化，在2010年年底北京正式出臺治堵新規引發種種議論。
????有專家分析，目前北京市場的汽車普及程度比全國汽車普及程度高1倍，在其他城市的交通規劃進行充分規劃的情況下，汽車市場仍大有可為，相關部門也大派定心丸，治堵新規不會讓車市“死火”。但是要解開一線城市的交通困局，似乎除了“限”誰也沒有找到很好的方法。
????2010年汽車政策點評
????購置稅回升
????自2011年1月1日起，對1.6升及以下排量乘用車將統一按10%的稅率征收車輛購置稅。中國在2009年1月20日至12月31日期間，對1.6升及以下排量乘用車施行減按5%征收車輛購置稅政策，2010年1月1日至12月31日期間調整為減按7.5%征收。
????點評：購置稅減免是消費者特別重視的政策，有些聰明的商家甚至打出“我幫你減免購置稅”名號來變相降價。可是，有些品牌買車要加價但消費者還是樂意追捧，有些品牌優惠大出血程度遠超購置稅減免的費用，但消費者就是不感冒。這年頭，購置稅減免政策的殺傷力已經很弱。
????汽車下鄉延期
????2010年1月，國家有關部門決定將汽車下鄉政策延長實施至年底，已納入汽車下鄉補貼渠道的摩托車下鄉政策執行到2013年1月31日。
????點評：這個政策直接拉動二、三線城市的汽車銷售，就連寶馬都說2011年將會關注二、三線市場的網絡建設。只是，塞車問題也漸漸在二線城市出現，我們是不是該防患于未然呢？
????提高以舊換新補貼
????從2010年1月1日起，允許符合條件的車主同時享受汽車以舊換新補貼與1.6升及以下乘用車車輛購置稅減按7.5%征收的政策。將提前報廢老舊汽車、“黃標車”并換購新車的補貼標準調整到5000元~18000元。
????點評：以舊換新補貼幅度提升，不過車主好像不太買賬，一是賣給二手車市場價格可以更劃算，二是手續比較繁瑣。相對而言，這個救市政策的重拳打得不太準。
????購節能汽車補貼細則
????2010年5月26日，《“節能產品惠民工程”節能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則》出臺。中央財政對購買發動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)的消費者按每輛3000元標準給予一次性補貼。
????點評：上榜的車型笑了，落榜的車型趕緊去“增肥”了，因為車重而不能上榜的部分小車也真是比竇娥還冤，汽車設計講求輕量化不是錯，但在標準面前你就是不合格。這是標準的錯還是設計的錯呢？
????新能源汽車補貼出臺
????2010年5月31日，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。《通知》明確，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。
????點評：新能源汽車私人補貼政策，名義上是針對消費者補貼，但廠商卻是補貼資金的直接承受人，車價是由廠家定，提高車價再把補貼補給你，消費者就等于吃了悶虧。不過，現在買新能源車的普通消費者少之又少，新能源車的價格也不便宜，這個政策還是有繼續完善的空間。
????北京出臺治堵新規
????2010年12月23日，經過三個月的反復研究，北京市終于亮出治理交通擁堵的系列政策，明確北京將采取小客車數量調控措施，2011年北京小客車總量額度指標為24萬輛，每月將通過公開搖號的方式無償分配。
????點評：搖號只會讓汽車牌照成為稀缺資源，增加消費者購買汽車的成本，北京市人均GDP已經突破1萬美元，買得起車的消費者那么多，你讓這部分人不買車，可能嗎？ | 
