????主持人 都市快報(bào)特派記者 汪再興
????受訪者 全國(guó)人大代表 重慶市市長(zhǎng) 黃奇帆 1952年5月生，浙江諸暨人
????人物速寫
????我的整個(gè)大學(xué)時(shí)光和工作的前三年都在重慶這座長(zhǎng)江上游的城市度過(guò)，也曾有幸聽(tīng)過(guò)這座年輕直轄市的市長(zhǎng)作報(bào)告。印象最深刻的是，他強(qiáng)于數(shù)字邏輯。常常幾小時(shí)報(bào)告下來(lái)，這個(gè)市長(zhǎng)要列舉數(shù)十個(gè)數(shù)字來(lái)證明他的論點(diǎn)，有細(xì)心的時(shí)政同行記錄下來(lái)，回去拿報(bào)告比對(duì)，竟無(wú)一出錯(cuò)。
????曾經(jīng)，我問(wèn)一個(gè)重慶的時(shí)政記者，你怎么看待你們這個(gè)市長(zhǎng)？他對(duì)我說(shuō)，黃市長(zhǎng)很厲害，腦子里裝著一本金融、經(jīng)濟(jì)的大書，還很會(huì)算賬。
????昨天下午，在北京的重慶全國(guó)人大代表團(tuán)駐地，我最后一個(gè)問(wèn)題問(wèn)黃奇帆市長(zhǎng)，我說(shuō)，“一個(gè)市民呆在什么樣的城市才算幸福？”他說(shuō)，“和諧的人際關(guān)系，美麗的城市環(huán)境……特別是縮小貧富差距，這就是幸?！?。
????對(duì)數(shù)字天生敏感，會(huì)算賬。后來(lái)到了浙江，我才了然，這里的人都是有數(shù)字邏輯天分的，這次采訪不過(guò)又是一次印證而已。
????談?wù)闵?敢為人先，敢于“無(wú)中生有”
????都市快報(bào)：作為一個(gè)浙江人，您如何看待浙江商人和浙江的民間資本？
????黃奇帆：從古至今，浙商都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)之一。尤其是改革開(kāi)放后，浙商活躍于大江南北，為各地的發(fā)展注入了新活力。浙商給我印象最深的是：敢為人先，敢于“無(wú)中生有”，不僅善于捕捉商機(jī)，還善于創(chuàng)造商機(jī)。浙江桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國(guó)最大的羊毛衫市場(chǎng)；余姚不產(chǎn)塑料，卻有全國(guó)最大的塑料市場(chǎng)；海寧不產(chǎn)皮革，卻有全國(guó)最大的皮革市場(chǎng)；嘉善沒(méi)有森林，卻有全國(guó)最大的木業(yè)加工市場(chǎng)。這只是其中的一個(gè)方面，浙商精神是一座思想“寶藏”，值得我們深入挖掘和學(xué)習(xí)。
????浙商是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前，有20多萬(wàn)浙商在重慶投資興業(yè)，投資總額超過(guò)700億元，年?duì)I業(yè)額超過(guò)400億元，提供就業(yè)崗位30余萬(wàn)個(gè)。浙商除帶來(lái)了資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念外，更重要的是帶來(lái)了寶貴的浙商精神。我們期待，更多浙商來(lái)重慶投資創(chuàng)業(yè)，傳經(jīng)送寶，共謀發(fā)展。
????談東西發(fā)展模式 他說(shuō)重慶作了兩大創(chuàng)新
????都市快報(bào)：您曾對(duì)比過(guò)，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和長(zhǎng)三角地區(qū)的模式。您能否給我們解讀下什么是所謂的重慶發(fā)展模式，目前看來(lái)這種模式效果如何？能否復(fù)制？
????黃奇帆：過(guò)去因“兩頭在外”，進(jìn)出項(xiàng)物流成本高，加工貿(mào)易主要布局在沿海，內(nèi)地幾乎是空白。為突破這一困局，我們緊緊抓住并充分利用國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)重組的機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展模式方面，重慶作了兩大創(chuàng)新：
????一是建立整機(jī)加零部件生產(chǎn)的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，變水平分工為垂直整合，通過(guò)零部件70%-80%本地化制造，變零部件供應(yīng)、銷售“兩頭在外”為“銷售在外、零部件原材料配套在內(nèi)”，使進(jìn)項(xiàng)物流成本大大降低甚至歸零。
????二是改變高附加值的結(jié)算業(yè)務(wù)長(zhǎng)期滯留在外的格局。在引進(jìn)惠普過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了這個(gè)過(guò)去普遍存在，但大家都沒(méi)有引起重視的問(wèn)題，把美國(guó)惠普公司在新加坡的1000億美元結(jié)算量的亞太地區(qū)結(jié)算中心搬到了重慶，由此，每年結(jié)算產(chǎn)生的大額稅收和銀行中間服務(wù)收入留在了重慶。通過(guò)這些模式創(chuàng)新，成功構(gòu)建起以惠普、宏碁為龍頭，富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、緯創(chuàng)、和碩、仁寶六大代工商和200多家零部件配套企業(yè)的“2+6+200”筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群，形成1億臺(tái)產(chǎn)能、1000億美元進(jìn)出口的亞洲最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將由此產(chǎn)生重大變化。
????這種模式對(duì)廣大內(nèi)陸地區(qū)來(lái)說(shuō)，的確具有一定的參考價(jià)值。目前，內(nèi)陸地區(qū)不少省份都來(lái)渝考察和交流，也有些省份正在積極探索和嘗試，并取得了一些效果。但我認(rèn)為，沒(méi)有一種放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大膽創(chuàng)新，而不是簡(jiǎn)單照抄照搬模式。我相信，每個(gè)地區(qū)都會(huì)找到一條適合自身發(fā)展的好路子。
????談投資 他認(rèn)為重慶四大產(chǎn)業(yè)值得浙商關(guān)注
????都市快報(bào)：我們知道，很多浙江人非常關(guān)注長(zhǎng)江上游重慶這座城市的變化，您認(rèn)為，浙江的巨額民間資本應(yīng)該如何參與到重慶這座城市的建設(shè)中來(lái)？比如現(xiàn)在重慶正在積極開(kāi)發(fā)的兩江新區(qū)，浙江資本是否有機(jī)會(huì)參與其中？
????黃奇帆：近年來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的確保持了較好的態(tài)勢(shì)，GDP增速連年保持全國(guó)前列，去年達(dá)到17.1%，居全國(guó)第二、西部第一。重慶的快速發(fā)展，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。最近，阿里巴巴與我們簽了一個(gè)大單，共同打造電子商務(wù)數(shù)據(jù)集散和處理中心，建設(shè)國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。證明浙商對(duì)重慶不僅是心動(dòng)，也在行動(dòng)。
????重慶有很多領(lǐng)域極具投資潛力：
????一是工業(yè)。目前已形成了汽車摩托車、裝備制造、天然氣石油化工、材料工業(yè)、電子信息、能源六大支柱產(chǎn)業(yè)。過(guò)去五年，工業(yè)銷售值年均增長(zhǎng)25%左右，未來(lái)五年仍將保持20%以上的增長(zhǎng)。
????二是房地產(chǎn)業(yè)。未來(lái)十年，重慶戶籍人口城鎮(zhèn)化率將從30%左右提高到70%，主城將成為1000平方公里、1000萬(wàn)人口的城市。全市每年要建約3000萬(wàn)平方米的住宅和1000萬(wàn)平方米的商鋪。
????三是交通設(shè)施建設(shè)。今后五六年重慶要建1000多公里高速公路、1000多公里的鐵路和300多公里軌道交通。
????四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市化、工業(yè)化的高速發(fā)展，必將帶動(dòng)旺盛的服務(wù)需求。近年來(lái)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均保持20%左右的增長(zhǎng)，未來(lái)仍將保持高速增長(zhǎng)。此外，旅游、金融、物流、會(huì)展等都會(huì)快速發(fā)展。憑浙商敏銳觸覺(jué)，定能看到其中所蘊(yùn)含的無(wú)限商機(jī)。
????主持人 都市快報(bào)特派記者 汪再興 受訪者 全國(guó)人大代表 重慶市市長(zhǎng) 黃奇帆 1952年5月生，浙江諸暨人
????兩江新區(qū)去年5月5日獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，6月18日正式掛牌成立。按照國(guó)家批復(fù)，新區(qū)規(guī)劃面積1200平方公里，其中可用地550平方公里。
????新區(qū)有五大功能定位：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)，內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，科學(xué)發(fā)展的示范窗口。根據(jù)功能定位，新區(qū)將重點(diǎn)打造“6+3”核心產(chǎn)業(yè)體系，即以轎車和新能源汽車為主導(dǎo)的汽車產(chǎn)業(yè)、以軌道交通和電力裝備為主導(dǎo)的裝備產(chǎn)業(yè)、以電腦整機(jī)和信息家電為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以生物制藥和醫(yī)療器械為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以碳纖維和高溫超導(dǎo)材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)、以節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保設(shè)備為主導(dǎo)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新金融為主的金融業(yè)、以會(huì)展物流為主的商貿(mào)業(yè)、以資訊研發(fā)為主的信息業(yè)。
????我歡迎浙商積極參與兩江新區(qū)建設(shè)。
????談公租房 保證不會(huì)出現(xiàn)權(quán)力尋租
????都市快報(bào)：今年重慶要投入1000萬(wàn)平方米的公租房，3月2日已經(jīng)開(kāi)始申請(qǐng)，目前效果如何？重慶在出臺(tái)公租房政策的過(guò)程中，哪幾步是最重要的？如何避免出現(xiàn)權(quán)力尋租，有哪些做法值得借鑒和總結(jié)？
????黃奇帆：住房問(wèn)題牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)住房單軌制的缺陷，我們率先提出住房總量的30%-40%由政府保障、60%-70%由市場(chǎng)配置的“雙軌制”模式，推動(dòng)形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系，并對(duì)高端商品房和投機(jī)性炒房加以財(cái)稅約束。去年起，我們計(jì)劃三年建設(shè)公租房4000萬(wàn)平方米，去年已建了1300萬(wàn)平方米，今年又開(kāi)建1350萬(wàn)平方米，到明年底可實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)戶、200多萬(wàn)人“住有所居”。對(duì)1000多億元的建房資金來(lái)源，我們采用了“1+3”的投融資模式，“1”即財(cái)政投入300億元，再通過(guò)社會(huì)融資700多億元，通過(guò)3個(gè)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)資金平衡：一是為公租房配套300萬(wàn)平方米商業(yè)用房，可回籠資金300億元；二是3-5年內(nèi)，公租房的承租人預(yù)計(jì)會(huì)有1/3購(gòu)買有限產(chǎn)權(quán)房，可回收資金400億元；三是通過(guò)每年收取住房租金來(lái)平衡金融機(jī)構(gòu)貸款利息。經(jīng)科學(xué)測(cè)算，公租房系統(tǒng)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值的。我們這套做法，得到國(guó)務(wù)院的高度認(rèn)可，并已經(jīng)在全國(guó)推廣。
????以往的經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)權(quán)力尋租空間，往往在退出環(huán)節(jié)。我們?cè)O(shè)計(jì)，公租房租滿3-5年之后，可通過(guò)成本價(jià)購(gòu)買。但所購(gòu)公租房不得上市交易，而只能以購(gòu)房?jī)r(jià)加同期銀行利息由公租房管理局回購(gòu)，再作為公租房流轉(zhuǎn)使用。這樣，就能有效避免因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的房產(chǎn)成倍升值，切斷了利益輸送鏈條。
????對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們實(shí)行了“三端調(diào)控”：對(duì)低端，公租房建設(shè)沒(méi)有土地出讓金、相關(guān)稅費(fèi)和企業(yè)利潤(rùn)，保證了低價(jià)低租金；對(duì)中端，保障普通商品房供應(yīng)量，對(duì)購(gòu)買首套普通商品房給予稅費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)高端，采取差異化財(cái)稅政策加以約束，在全國(guó)率先開(kāi)展房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，得到國(guó)務(wù)院的肯定和大力支持，正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)之中。
????談微型企業(yè) 他說(shuō)將借鑒和學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法
????都市快報(bào)：您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“十二五”期間重慶要發(fā)展微型企業(yè)15萬(wàn)個(gè)；而剛剛過(guò)去的2010年重慶新誕生的微型企業(yè)是1萬(wàn)余戶。15萬(wàn)個(gè)微型企業(yè)至少帶動(dòng)15萬(wàn)個(gè)家庭、150萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。重慶如何推動(dòng)這些微型企業(yè)的發(fā)展，具體做法有哪些？您知道在浙江也有很多小老板、小作坊，重慶的做法是仿效還是繼續(xù)創(chuàng)新？
????黃奇帆：大企業(yè)強(qiáng)國(guó)，小企業(yè)富民。在我國(guó)大中小企業(yè)發(fā)展上，一直缺少微型企業(yè)這一環(huán)。微型企業(yè)，是草根經(jīng)濟(jì)，十來(lái)個(gè)人就可啟動(dòng)；也是民生經(jīng)濟(jì)，會(huì)激發(fā)出全社會(huì)自主創(chuàng)業(yè)的活力和智慧。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)過(guò)程中，我們按照國(guó)際慣例補(bǔ)上了微型企業(yè)這個(gè)缺環(huán)，制定實(shí)施了三方面政策：一是對(duì)每個(gè)微型企業(yè)，按照注冊(cè)資本的30%-50%給予資本金補(bǔ)助。二是按實(shí)際投入的資本金，等額返還應(yīng)稅地方留成部分。三是給予資本金總額1-1.5倍的融資貸款。為加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)的管理，確保“存活率”，我們要求“三個(gè)不允許”：即不允許空殼經(jīng)營(yíng)，不允許抽逃資本金，不允許拿財(cái)政補(bǔ)助炒股炒房。
????去年僅半年，就創(chuàng)辦微型企業(yè)1萬(wàn)多戶，帶動(dòng)10多萬(wàn)人就業(yè)。預(yù)計(jì)今年可發(fā)展2.5萬(wàn)戶，今后五年將發(fā)展15萬(wàn)戶，解決150萬(wàn)人就業(yè)。
????英雄不問(wèn)出處，小企業(yè)也可以成長(zhǎng)為“參天大樹”。浙江是“草根”企業(yè)的重要集聚地區(qū)，在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展方面有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將認(rèn)真借鑒和學(xué)習(xí)。 | 
