????上海公布“11·15”特大火災處理決定
????54名事故責任人受處理
????本報上海6月9日電 （記者呂網(wǎng)大、謝衛(wèi)群）國務院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災事故調查組，經(jīng)調查取證，查清了事故原因、性質和責任，提出了對有關責任人員的處理建議和防范措施，完成了《上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災事故調查報告》。日前，《國家安全監(jiān)管總局關于上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災事故調查處理意見的請示》，已經(jīng)國務院批準同意。
????事故回放
????靜安區(qū)728號公寓大樓發(fā)生特大火災，造成58人死亡
????2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1．58億元。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，中央領導作出重要指示批示，要求全力組織滅火，千方百計搜救被困人員，千方百計做好傷員救治工作，妥善做好善后處理。受胡錦濤總書記和溫家寶總理委派，國務委員孟建柱率國務院工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場，親切慰問遇難者家屬及受傷人員，指導搶險救援、善后處理和事故調查工作。俞正聲、韓正等上海市委、市政府領導第一時間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領導小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調傷員救治、遇難者家屬安撫、受災群眾安置及人員撫恤、財產賠付等善后工作。通過積極努力，整個善后處理工作平穩(wěn)有序。
????原因查明
????施工人員違規(guī)進行電焊作業(yè)引燃保溫材料碎塊引發(fā)火災
????11月17日，由國家安全生產監(jiān)督管理總局、監(jiān)察部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、全國總工會和上海市人民政府及有關部門人員組成的國務院事故調查組成立。最高人民檢察院應邀派員參加。事故調查組經(jīng)過調查取證，查清了事故原因、性質和責任，提出了對有關責任人員的處理建議和防范措施。
????國務院事故調查組查明，該起特別重大火災事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。
????事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。
????事故的間接原因：一是建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。四是市、區(qū)兩級建設主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。
????查處情況
????26人被移送司法機關，28人受到黨紀、政紀處分
????根據(jù)國務院批復的意見，依照有關規(guī)定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。同時，責成上海市人民政府和市長韓正分別向國務院作出深刻檢查。
????國家安全生產監(jiān)督管理總局依據(jù)《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律和行政法規(guī)規(guī)定，責成上海市安全生產監(jiān)督管理局對事故相關單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟處罰。
????國務院要求各地區(qū)、各部門要深刻吸取此次事故教訓，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格落實消防安全責任制，抓緊研究完善建筑節(jié)能保溫材料防火等技術標準及施工安全措施，加強安全管理和監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格落實安全措施、及時消除安全隱患，切實防止重特大火災等事故的發(fā)生。
????已被檢察機關批捕的26名責任人名單
????司法機關已采取措施的26名責任人是：靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠；靜安區(qū)建交委副主任姚亞明；靜安區(qū)建交委綜合管理科科長周建民；靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)市場管理辦公室副主任張權；靜安區(qū)建設總公司法定代表人、總經(jīng)理董放；靜安區(qū)建設總公司副總經(jīng)理瞿幼棣；靜安區(qū)建設總公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)周崢；靜安區(qū)建設總公司項目經(jīng)理范瑋民；靜安區(qū)建設總公司項目安全員曹磊；上海佳藝公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信；上海佳藝公司副總經(jīng)理馬義鎊；上海佳藝公司項目經(jīng)理沈大同；上海佳藝公司項目安全員陶忱；靜安建設工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師張永新；靜安建設工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理員衛(wèi)平儒；迪姆公司法定代表人勞衛(wèi)星；無固定職業(yè)人員支上邦；無固定職業(yè)人員沈建豐；無固定職業(yè)人員沈建新；教師公寓節(jié)能改造項目工地電焊班組負責人馬東啟；教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場電焊工人吳國略；教師公寓節(jié)能改造項目工地現(xiàn)場工人王永亮；承攬鋁門窗施工業(yè)務的楊為民；承攬外墻保溫材料供應和施工的張利；上海烽權建筑裝飾工程有限公司法定代表人姜建東；上海市金山區(qū)添益建材經(jīng)營部經(jīng)理馮偉。目前，上述人員均被檢察機關批準逮捕。
????受黨紀、政紀處分的28名責任人名單
????28名受到黨紀、政紀處分的責任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中省（部）級干部1人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。分別是：給予靜安區(qū)建設總公司生產科科長范正榮行政撤職處分；給予靜安區(qū)建設總公司安全設備科科長湯士剛行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安置業(yè)設計有限公司設計主管、黨支部委員趙雨時行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安置業(yè)設計有限公司總經(jīng)理、靜安建筑裝飾實業(yè)股份有限公司黨委委員、本部第二黨支部書記龔曉棟行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安置業(yè)設計有限公司董事長、靜安建筑裝飾實業(yè)股份有限公司黨委書記張慎娣行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安建設工程監(jiān)理有限公司執(zhí)行董事、法定代表人、黨支部書記、靜安區(qū)建設工程服務中心主任陳邱良行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安置業(yè)集團公司上海巨星物業(yè)有限公司總經(jīng)理、黨支部副書記張伯余行政記大過處分；給予靜安區(qū)江寧路派出所消防民警封良培行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區(qū)江寧路派出所副所長兼執(zhí)法辦案隊隊長孔寅翼行政記大過處分；給予靜安區(qū)消防支隊防火監(jiān)督處參謀倪彥雯行政記大過處分；給予靜安區(qū)消防支隊防火監(jiān)督處處長、黨委委員白玉奇行政記過處分；給予靜安區(qū)建設工程安全質量監(jiān)督站安監(jiān)室主任唐亮行政撤職、黨內嚴重警告處分；給予靜安區(qū)建設工程安全質量監(jiān)督站副站長、黨支部書記柴光成行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安區(qū)建設工程安全質量監(jiān)督站原站長、現(xiàn)靜安區(qū)建設和管理服務中心工程協(xié)調部經(jīng)理張家明行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區(qū)建設工程招投標管理辦公室主任、靜安區(qū)建筑市場管理所所長邵振丁行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)管理辦公室主任、靜安區(qū)建設工程安全質量監(jiān)督站站長周正行政降級、黨內嚴重警告處分；給予上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站副站長張常慶行政降級、黨內嚴重警告處分；給予上海市建交委建設市場監(jiān)管處處長、稽查辦公室主任曾明行政記大過處分；給予上海市建交委副主任、黨委委員蔣曙杰行政降級、黨內嚴重警告處分；給予上海市建交委主任、黨委副書記黃融行政記大過處分；給予靜安區(qū)江寧路街道辦事處副主任兼社區(qū)管理工作部部長朱德富行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記兼平安工作部部長張金生行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任王國平行政記大過處分；給予靜安區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長陳靜薇行政記大過處分；給予靜安區(qū)委常委、副區(qū)長徐孫慶行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予上海市市委委員，靜安區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長張仁良行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予上海市市委委員，靜安區(qū)委書記龔德慶黨內嚴重警告處分；給予上海市副市長沈駿行政記大過處分。
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