在市紅十字會醫(yī)院，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民住院出院時直接用IC卡結(jié)賬。至今年2月，我市共有254.01萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達98.87%，這項醫(yī)療保障惠民政策實現(xiàn)了廣泛覆蓋。 陳曉雯 鄧敏思 攝
棗沖安置房小區(qū)樓房錯落有致，環(huán)境整潔優(yōu)雅。在持續(xù)推進項目攻堅、服務(wù)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)招商中，市委、市政府把“安居樂業(yè)”工程擺上了同等重要的位置，促進經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)與民生事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進。李鴻榮 攝
?? 民生乃和諧之本。
????注重民生，厚植民生，需要政府常懷愛民之心，恪守為民之職，善謀富民之策。
????以人為本、關(guān)注民生，這一理念正以扎實的成果在梧州發(fā)展中越來越清晰地顯現(xiàn)。近年來，市委、市政府在確立發(fā)展思路、工作舉措和推進實踐中，始終堅持把群眾需求作為第一指引，把群眾滿意作為第一標準，加大民生財政投入，在實施安居樂業(yè)工程、拓展城市服務(wù)功能、實現(xiàn)醫(yī)改社保等方面筑起堅固的社會保障體系，讓人民群眾在共享經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果中實現(xiàn)最大幸福，努力把綠城水都打造為一座為民、惠民、富民的“幸福之城”。
????創(chuàng)新理念，為民落在惠民
????“‘惠民生’是今后工作的一個主要方向。”今年年初，作客梧州零距離網(wǎng)并與廣大網(wǎng)友交流時，市委書記劉志勇一再強調(diào)。
????惠民生，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是市委、市政府“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，也是近年來市委、市政府抓得最緊的一項重要工作。
????然而，惠民生，說來簡潔，做起來卻并不簡單。尤其是我市經(jīng)濟總量相對不大，民生問題不僅面臨基本公共服務(wù)覆蓋面的問題，還面臨提升民生服務(wù)質(zhì)量、深化服務(wù)水平、建立長效服務(wù)機制等問題，任務(wù)尤為復(fù)雜和艱巨。
????如何才能真正把為民落實為“惠民”？梧州有自己的方向，更有著一條在發(fā)展實踐中探索、經(jīng)受發(fā)展實踐檢驗的科學(xué)路子。
????2010年，市委、市政府提出《富民強梧科學(xué)發(fā)展三年計劃》，把“富民”與“強梧”放在同等重要的位置，把切實提高人民物質(zhì)和文化生活水平與全面增強綜合實力、整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力聯(lián)系在一起，堅持“兩條腿”走路，實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中推動民生落實，在完善民生中促進經(jīng)濟發(fā)展。
????近幾年來，我市花大力氣提升環(huán)境面貌，大手筆加快城鎮(zhèn)化進程，接軌珠三角、融入北部灣，創(chuàng)建國家森林城市、園林城市、花園城市，為的是給全市人民營造一個良好的宜居環(huán)境；全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)集聚、打造工業(yè)平臺，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，讓梧州走上可持續(xù)發(fā)展之路，為的是全面提高老百姓的生活品質(zhì)；加快西江黃金水道、南廣鐵路、機場搬遷等重大交通工程建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為的是老百姓出行更便捷，造福于民……
????可以說，市委、市政府這幾年來的發(fā)展謀劃，都是圍繞“為民”展開，想的做的都是為了實現(xiàn)“惠民”。
????正因如此，即使在為民服務(wù)千頭萬緒時，市委、市政府也不斷創(chuàng)新理念，創(chuàng)新舉措去抓落實，把為民服務(wù)由被動變?yōu)橹鲃印?/p>
????今年4月11日、12日，在國家級媒體人民網(wǎng)網(wǎng)頁上，“廣西新聞”欄目連續(xù)兩天鏈接了梧州市委書記劉志勇對網(wǎng)友訴求的回應(yīng)，這些訴求事無巨細地反映市民生活的方方面面：小到某個村的電視信號差，大到某個區(qū)域長期的交通不暢……然而，件件有反饋、有措施、有追蹤，目的只有一個———盡快為群眾排憂解難，設(shè)身處地解決群眾最急需的問題。
????這是梧州民生工作的一個小縮影，折射出的，卻是政府創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新服務(wù)舉措抓好民生所取得的顯著效果。
????在全區(qū)率先開通“網(wǎng)絡(luò)問政”、開展“大走訪”，市委、市政府主動搭建起平臺，在走街串巷中、在基層群眾間，“接地氣”，“零距離”傾聽來自基層最真實的聲音。根據(jù)人民群眾的新期盼、新訴求，市委、市政府有針對性地著手解決老百姓的“衣食住行”、“柴米油鹽”方面存在的問題，哪怕只是一家一戶、一時一事，都要讓老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
????按照群眾的需求而實行為民政策，市委、市政府出臺的各項政策真真正正惠及群眾，讓群眾滿意。
????加大投入，惠民落到實處
????在接受各地媒體采訪或其他公開場合，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都會自豪地介紹我市近兩年的財政支出情況：
????2010年，對民生的財政投入，相當于之前十年的民生總投入。
????2011年，對民生的投入可以說是歷史上投入力度最大、投入資金最多、人民群眾受益面最廣的一年。在這一年里，財政用于民生項目的支出達59億元，占財政總支出的49.6%。
????連續(xù)把有限的財力、物力向民生傾斜，改善民生，市委、市政府的愿望是通過加大投入，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，最大限度促進社會和諧。
????安居工程、新農(nóng)合、新農(nóng)保……在我市，像這樣的惠民生關(guān)鍵詞還有很多，覆蓋范圍從城市到農(nóng)村。市委、市政府運用公共財政這個杠桿，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的調(diào)節(jié)作用，逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務(wù)體系。在此理念的推動下，一筆筆實實在在的財政投入使民眾受惠：
????去年，市政府投入專項資金，對公共汽車票價進行補貼，實現(xiàn)群眾“一元公交”的愿望；
????今年2月，我市共有254.01萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達98.87%，僅2012年各級政府財政補助就達到4.87億元；
????今年春季學(xué)期剛開始，全市各級財政部門及時撥付大學(xué)、高中、中等職業(yè)學(xué)校等各級學(xué)生的助學(xué)金、貧困生生活補助等，共計上千萬元，受惠學(xué)生過萬人；
????……
????這一筆筆投入，來自經(jīng)濟發(fā)展帶動財力增強，來自財政理念的轉(zhuǎn)變，來自以民生為重點的財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整。
????市委、市政府不斷創(chuàng)新思路和措施，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財力配置安排更合理，更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
????在此目標下，財政對民生的投入支出講求嚴謹、快速的方式方法，還在支出內(nèi)容上有所側(cè)重。教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等，是民生支出的重點。其中，僅在教育方面，自2010年起，我市教育經(jīng)費支出占一般預(yù)算支出的比重不斷上升。從2010年的15.42%，到2011年的18.7%，再上升至今年的19.4%，投入力度明顯加大。
????說到梧州的民生工程，相信許多人都會想到“三沖”地質(zhì)災(zāi)害綜合整治。“三沖”，居住環(huán)境差、密度大，既無邊坡防護，排水系統(tǒng)也不健全，極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。按照2008年初步統(tǒng)計，要徹底進行地質(zhì)災(zāi)害整治，擬拆除的房屋面積達到47.77萬平方米，涉及居民5732戶2萬多人。
????然而，一邊是迫在眉睫的2萬人安居工程問題，一邊卻是總投資約15.64億元的資金壓力。對于財政底子薄的梧州，要籌措資金徹底進行地質(zhì)災(zāi)害治理，這是一個巨大的挑戰(zhàn)和極其沉重的負擔(dān)。
????但是，因為有著強烈的為老百姓辦實事的決心，梧州還是找到解決問題的出路———
????2008年底，我市通過多方努力，首次向亞行城市發(fā)展項目貸款，把貸來的1億美元專項用于“三沖”地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程。同時，還力爭國家開發(fā)銀行貸款，并以先建房子再轉(zhuǎn)BT模式的融資辦法，建設(shè)棗沖小區(qū)安置房二期工程8棟共10萬平方米，安置搬遷居民。
????目前，“三沖”地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程正有條不紊地進行，已經(jīng)搬遷安置了4400多戶。這項民生工程、民心工程還在繼續(xù)加大力度推進，最終將安置7500多戶、近30000人，而更重要的是，它將使城市的人居環(huán)境得到根本的改善。
????實事辦實，打造“幸福之城”
????幸福，是客觀的條件，也是主觀的感受。GDP的增長并不一定就意味著幸福的生活，只有當社會建設(shè)與個人發(fā)展同步提升時，人們才能由衷地感覺到幸福。只有把改革成果實實在在地轉(zhuǎn)化為百姓自家房檐下微小卻又確定的生活一部分，群眾才會感到幸福。
????為了讓更多百姓實現(xiàn)安居，去年，我市共建設(shè)近14000套保障性住房，這是有史以來保障房建設(shè)力度最大的一年。今年，還將完成10000多套房屋建設(shè)，讓10000多戶市民住有所居；
????為了讓更多群眾實現(xiàn)就業(yè)，我市在新增城市就業(yè)6萬人、解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5.5萬人的情況下，想方設(shè)法把城市登記失業(yè)率控制在4.5%以下。此外，今年開始，我市的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險將實現(xiàn)全覆蓋，社會養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險要覆蓋所有從業(yè)人員，做到人人享有社會保障。
????為了讓百姓居住在藍天綠水的環(huán)境中，我市把一部分財力著重投在了環(huán)境改造上。經(jīng)過改造，梧州的城市空氣質(zhì)量在全區(qū)14個城市中排第一，優(yōu)于桂林和北海。在國家有關(guān)部門組織的各城市空氣質(zhì)量最優(yōu)城市的“十佳城市”評比中，梧州更是排名第三位；
????為了降低物價，讓廣大人民群眾獲得實惠，我市先后對豬肉、大米、食用油進行定點限價供應(yīng)，對液化石油氣采取臨時控價措施，成效明顯。有個數(shù)據(jù)可以告訴大家，去年一季度，我市的物價指數(shù)排全區(qū)各市第二位，到了去年年底，物價指數(shù)已降到倒數(shù)第二名。這充分說明，我市的物價調(diào)控措施切實有效，其成果、成效有目共睹，老百姓真正得到了實惠。
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????正因為安身立命之本有了看得見、摸得著的變化，能含在嘴里、攥在手中，群眾的幸福感一天比一天提升。
????然而，幸福不但與物質(zhì)有關(guān)，還關(guān)乎精神層面的滿足。
????市委、市政府舍棄賣地的巨額收入，反而把2000多畝土地全部用于市民休閑，花錢來建圖書館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心，一館兩場，還有未來的科技館和在建的梧州新高中，這一取一舍，反映梧州近年來對百姓精神生活的關(guān)注，讓市民在更加豐富的文化服務(wù)中得到滿足。
????在加大城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加群眾休閑娛樂場所方面，我市加大了城市建設(shè)方面的投入和建設(shè)力度，在小景區(qū)、小活動場地等方面投入上千萬元，同時加大玫瑰湖公園等大型公園的建設(shè)力度。
????教育領(lǐng)域的投入，同樣散發(fā)著精神關(guān)懷。去年一年，僅建設(shè)新校區(qū)，包括新梧高等一些校區(qū)，我市就投入了5億元。
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????想民之所想，憂民之所憂。327萬梧州人的小幸福疊加，終將凝聚成這座山城水都的大幸福。 | 
