????前閉幕的中央經濟工作會議再次強調農業改革，并將“加快轉變農業發展方式”列為2015年經濟工作五項重要任務之一。記者在近期實地調研中了解到，近年來我國一些地區通過先行先試，現代化農業發展模式已初步成型，在此過程中，金融機構的創新支持凸顯了重要作用。
????記者近日走訪陜西省渭南、商洛、安康市下轄的多個縣區，深刻地感受到如今三秦大地上農業發展所發生的翻天覆地的變化。特別是，在當地農業特色化、現代化的轉型路上，一直引領普惠金融道路的郵儲銀行，通過加強對新型農業經營主體服務的目標性和明確性，因地制宜創新特色產品，以渭南富平縣支行的“訂單農業”金融產品為典型，為金融創新服務新型農業發展探索了新路子。
????“訂單農業”破現代農業發展難題
????渭南市富平縣地處陜西關中平原北部，自古“富稱沃壤，利甲關中”，是陜西的產糧大縣、果業強縣和畜牧大縣。2013年5月，被農業部認定為國家現代農業示范區、農業改革與建設試點示范區，自此以來，富平縣國家現代農業示范區建設進入攻堅時期。
????自去年秋播，富平縣開始大力推廣陜富糧食“訂單農業”模式，以農民專業合作社等組織作為橋梁，一方面與農產品加工企業簽訂收購合同，一方面通過流轉、托管等方式，與家庭農場和種養大戶等簽訂生產訂單，組織引導廣大農戶規模化發展農業產業。然而，在發展過程中，融資難題逐漸凸顯，影響了從土地流轉、田間管理到收儲的整個過程，致使一些合作社、農戶只能在民間高息借貸。
????如何補上現代農業發展中的金融短板，成了富平縣農業局、金融辦的工作重點。“對此，富平縣農業局、金融辦聯手郵儲銀行專門針對‘訂單農業’設計融資方案。由農業部門負責前期考察篩選，綜合評定后向金融機構推薦‘龍頭企業+農民專業合作社+農戶’的訂單農業生產單位。”富平縣農業局局長楊新房告訴記者。
????“郵儲銀行始終遵循“普之城鄉、惠之于民”的零售銀行定位，堅持扎根農村、服務農業、貼近農民，持續加大對‘三農’領域的金融支持力度，持之以恒地積極探索服務‘三農’新模式，并將“三農”服務列入首要工作議事日程。”郵儲銀行陜西省分行行長宋慶澤表示。
????不用任何實物抵押，富平縣科農果業專業合作社社員王東運、紀增會僅憑手上的糧食、果業訂單，每人就從郵儲銀行富平縣支行貸到了農業融資貸款20萬元，用于支付土地流轉承包費用及其他周轉費用。同時，富平縣科農果業專業合作社理事長仵繼綱，近期也從郵儲銀行富平縣支行獲得了300萬元的貸款，用于解決土地集中流轉資金。“訂單農業”貸款就像及時雨一樣，解決了他們的燃眉之急。
????“訂單乳業”助力市場化運作再升級
????據介紹，“訂單農業”作為一種銀政合作模式，通過信用文件進行約定，政府在郵儲銀行設立擔保基金，郵儲銀行按照一定比例向從事訂單農業生產的農民專業合作社、家庭農場、種養殖專業大戶發放信用貸款。
????“該模式以新型農業經營主體為借款人，借款人的個人結算專戶在郵儲銀行進行封閉運營管理，銀行可以隨時監管貸款使用，企業銷售農產品的回款將直接扣除用于還貸，而貸款年限則根據農產品生產周期設定，年利率按照政策性貸款給予優惠。”郵儲銀行渭南市分行相關負責人表示。
????事實上，在“訂單農業”這一創新金融產品中，政府在其中主要起到的是引導作用，未來的發展模式還是要回歸到市場化運作。“在訂單質押富平融資模式運營成熟，農業生產、畜牧養殖與農副產品形成產業鏈良性循環、信用體系完善之后，政府擔保基金退出，由龍頭企業獨立或合作建立‘訂單質押’擔保基金，為農業合作社、種植大戶、養殖企業等提供融資擔保，最終遵循市場原則形成以‘龍頭企業+合作社、種植大戶’、‘龍頭企業+養殖企業、養殖大戶’共同協作的市場化‘訂單質押’富平融資模式，形成新的‘產業鏈融資’模式。”楊新房說。
????對此，在借鑒糧食“訂單農業”模式的基礎上，目前，郵儲銀行富平縣支行已將產品創新升級，進一步開展了“訂單乳業”融資業務。
????“與‘訂單農業’融資模式不同的是，新的模式引進了乳品加工龍頭企業共同設立擔保基金，由政府、乳業公司分別提供保證金進行擔保，用財政資金撬動了銀行貸款。”郵儲銀行渭南市分行行長賈黨臣介紹，目前該行已為北部山區的26戶養殖企業發放貸款638萬元，為全縣域內的養殖企業發放貸款1200多萬元。
????目前，郵儲銀行渭南市分行以“訂單農業”產品為起點，以富平縣支行為試點，已將該模式推廣到規模養殖、百萬只奶山羊示范區建設、設施蔬菜生產、果樹種植、瓜果菜加工銷售等農業生產領域。截至目前，該行已累計投放3000萬元的訂單農業質押貸款。
????“信貸專業村”挺進特色現代農業發展
????訂單農業質押貸款，是郵儲銀行陜西省分行創新服務當地現代農業發展的一個縮影。
????近年來，各級政府都把“一縣一業、一村一品”作為加快當地特色現代農業發展的切入點和總抓手。對此，郵儲銀行陜西省分行著力推進“信貸專業村”建設，積極實施“銀行+村委會+農戶”的“2+1”模式和“整村推進、集中扶持”的輻射帶動模式。截至2014年10月底，全省已建立“信貸專業村”1583個，累計投放小額貸款142.6億元，惠及農戶5.02萬戶；創新產品不僅有“訂單農業”、“訂單乳業”，還包括果品倉儲戶貸款、農機購置補貼貸款、煙農小額貸款、“公司+農戶”小額貸款等多項金融產品。
????與此同時，今年以來，郵儲銀行陜西省分行進一步加強對新型農業經營主體服務的目標性和針對性，并于今年5月與省農業廳簽署了《關于支持現代農業及新型農業經營主體發展的合作協議》，搭建了省級銀政合作平臺。截至11月末，郵儲銀行陜西省分行已累計投放資金2.2億元，支持新型農業經營主體380戶。
????“依托產品創新和平臺建設兩個手段，我行將繼續加強對‘三農’的支持力度，并將工作重點向全面服務農業現代化、新型城鎮化、新型農業經營主體和農民市民化轉變。”郵儲銀行陜西省分行行長宋慶澤表示。 | 
