大東市場外，占道經(jīng)營的攤檔隨處可見。（西江都市報記者 蒙敏瑩 攝于2016年8月7日）
在新興二路一段非機(jī)動車道的臨時停車位上，有二手車交易商家將二手車停放在此推銷。（通訊員 李水養(yǎng) 攝于2016年8月15日）
??? 西江都市報記者 蒙敏瑩 通訊員 梁少歡 蒙曉東/文
????在梧州市一些主要路段，總會看到流動攤點(diǎn)、“路中店”占道經(jīng)營，而衍生在農(nóng)貿(mào)市場周邊的“馬路市場”，也已經(jīng)成為市場的“有益補(bǔ)充”，更不用說每到晚上滿大街隨處可見的夜宵攤檔了。
????占道經(jīng)營，已經(jīng)成為梧州市城市管理的一個頑疾。
????9月25日早上7時許，記者在長洲區(qū)機(jī)場路看到，該路段擠滿了正在交易的果販、菜販，穿梭在市場中的還有裝運(yùn)貨物的三輪車。隨后，當(dāng)記者來到市紅會醫(yī)院時，在附近人行道上經(jīng)營早餐的小販生意正好，就連一些有固定鋪位的飲食檔經(jīng)營者，也把餐桌椅擺到了室外。
????中午時分，在萬壽宮市場、新興市場、大塘市場等市內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場周邊，又到了“馬路市場”最熱鬧的時候，車輛、行人要想從這些路段經(jīng)過，也不見得是件容易的事情，賣青菜賣肉的，賣干貨賣水盆的，一檔挨著一檔。
????到了晚飯和夜宵時分，占道經(jīng)營更是愈演愈烈，尤其是一些稍有名氣的大排檔、飲食店、燒烤檔，此刻附近人行道的使用權(quán)，基本由這些攤檔說了算。
????或許對于部分占道經(jīng)營者來說，就算自己不占道，也會有別人占道，而且管理部門也不可能每天都來整治，就算來了，交過了罰款還可以繼續(xù)占道，說穿了就是“不占白不占”。上述現(xiàn)象屢屢見諸報端，部門整治也從沒間斷，然而，占道之風(fēng)依然難剎。
????那么，占道亂象該由哪些部門監(jiān)管？狠剎這股歪風(fēng)又該下哪些猛藥？就此，記者分別采訪了部分梧州市的人大代表和政協(xié)委員，聽聽他們的見解和呼聲。
????■ 代表和委員建議
????梧州市第十四屆人大代表盧炳成：
????重新規(guī)范農(nóng)民直銷區(qū)經(jīng)營范圍
????城監(jiān)、工商、衛(wèi)生、市場管理等各管理方，應(yīng)保持高壓態(tài)勢，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)市場周邊加強(qiáng)日常巡查的同時，落實(shí)責(zé)任防止占道亂象回潮和反彈，重點(diǎn)向流動攤點(diǎn)的清理整治傾斜。對一些仍然存在臟亂差現(xiàn)象的農(nóng)貿(mào)市場點(diǎn)名曝光，通過正反面結(jié)合的對比宣傳，做到有獎有罰，促進(jìn)市場規(guī)范專項整治深入開展。
????屬地政府應(yīng)主動加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，繼續(xù)組織城監(jiān)、公安交警、工商等部門開展常態(tài)化執(zhí)法，針對推諉執(zhí)法等現(xiàn)象，要進(jìn)一步明確轄區(qū)城監(jiān)、工商等部門的后續(xù)管理職責(zé)。采取措施有針對性加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，加強(qiáng)和農(nóng)貿(mào)市場開辦者的溝通，對攤位閑置率較高的農(nóng)貿(mào)市場采取引導(dǎo)禽畜肉類、水產(chǎn)、配菜、生果等經(jīng)營戶返回市場內(nèi)經(jīng)營的措施。此外，還要針對部分農(nóng)貿(mào)市場中的農(nóng)民直銷區(qū)被設(shè)置成固定攤檔的情況，督促直銷區(qū)管理主體按照原定范圍和性質(zhì)整改，確保農(nóng)民直銷區(qū)發(fā)揮其公益功能，以滿足菜農(nóng)和低收入人員擺賣。
????梧州市第十四屆人大代表農(nóng)歡：
????“誰受益誰管理”，共同維護(hù)市容環(huán)境
????對于臨街商鋪占道經(jīng)營擺賣的現(xiàn)象，應(yīng)從源頭上予以治理，采取“一堵一疏”相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。
????要對這些商家進(jìn)行有效管理，不是只靠整治就可以取得成效，政府部門可以根據(jù)商家需求，設(shè)立一個可以滿足商家定期展示自家商品的平臺，并制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加以規(guī)范化管理，以此疏導(dǎo)占道宣傳的商家。工商、城監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)職能部門，可采取“誰受益誰管理”原則，制定一個機(jī)制，即商鋪所有者與商鋪使用者之間需制定相應(yīng)協(xié)議，一旦商鋪使用者出現(xiàn)占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象時，作為受益方的商鋪所有者就應(yīng)根據(jù)協(xié)議，在規(guī)定時間內(nèi)對商鋪使用者作出相應(yīng)制約，否則除了商鋪使用者需負(fù)相應(yīng)責(zé)任外，商鋪所有者也應(yīng)負(fù)責(zé)。
????此外，各級管理部門要加大宣傳力度，廣泛深入宣傳占道經(jīng)營對城市管理的危害以及城市管理方面的法律法規(guī)，使廣大市民了解違章占道經(jīng)營的不利影響和嚴(yán)重后果，樹立健康的消費(fèi)經(jīng)營方式，提高參與城市管理的意識。
????政協(xié)梧州市第十一屆委員馮柱新：
????分類設(shè)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范市場管理
????2013 年6 月13 日竹灣市場發(fā)生火災(zāi)后，不少菜農(nóng)、批發(fā)商圖方便，將蔬菜運(yùn)至機(jī)場路占道交易，自發(fā)形成了一個“天光圩”。而于2013年4月啟用的同舟市場，是一個用于農(nóng)貿(mào)批發(fā)的正規(guī)經(jīng)營場所，理應(yīng)可以容納這些菜農(nóng)、批發(fā)商入場經(jīng)營，可是由于菜農(nóng)為了招攬生意，寧愿擺在更靠近竹灣路的粵廉花木鳥市場處占道經(jīng)營，久而久之就形成了現(xiàn)在的局面。
????為了避免銷售經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品種類過于集中，可以將農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行分類設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。例如將水果批發(fā)市場搬遷至紅嶺火車站邊，既便于北方水果通過火車運(yùn)輸?shù)秸竞蠹纯蛇M(jìn)行分散交易，又可將南方水果交易后便于從火車北上運(yùn)輸。而魚類等水產(chǎn)品批發(fā)可搬遷至長洲頭的漁港碼頭或在長洲區(qū)龍平村另設(shè)批發(fā)市場，有的家禽、蔬菜批發(fā)和部分肉菜副食品經(jīng)營銷售即可繼續(xù)留在竹灣村農(nóng)貿(mào)批發(fā)的正規(guī)經(jīng)營場所。還可以設(shè)立具有梧州特色的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，如八角、玉桂、回油、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品專用市場。
????同時，市場管理方和相關(guān)部門，需抓好市場固定攤位與農(nóng)民自產(chǎn)蔬菜直銷區(qū)域攤檔建設(shè)、防止無序亂開攤位，做到還道于車輛通行，還道于行人便利。保障消防通道時刻暢通，防止安全事故發(fā)生的再次發(fā)生。
政協(xié)梧州市第十二屆委員方海清：
“還靜于校、還路于民”也要學(xué)校出手
隨著市內(nèi)各中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué)，校園周邊占道經(jīng)營現(xiàn)象卷土重來，不僅影響路人通行，還存在安全隱患。為了保障學(xué)校周邊環(huán)境安全，開學(xué)前夕，梧州市綜治辦就下發(fā)了相關(guān)文件，要求對校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治。
校園環(huán)境除了要靠城監(jiān)、交警、公安等執(zhí)法人員加強(qiáng)管理外，也需要學(xué)校主動管理。學(xué)校方面要對校園門口附近亂擺亂賣、亂停亂放的現(xiàn)象及時制止，還要聯(lián)系相關(guān)職能部門及時處理，形成長期有效的管理機(jī)制。
除了要對小攤小販加強(qiáng)管理外，對學(xué)生的教育也尤為重要。學(xué)校可以通過向?qū)W生宣傳垃圾食品的危害，教育學(xué)生不主動購買流動攤販的物品。同時，通過學(xué)生與家長形成合力，共同對校園周邊的亂擺亂賣進(jìn)行約束及管理，最終達(dá)到還靜于校、還路于民的效果。
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