012018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，明確從2018年1月23日開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。 02掃黑除惡中的“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織，“惡”指的是惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。 03掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”是指：對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題。對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。 04涉黑涉惡?jiǎn)栴}呈現(xiàn)新動(dòng)向，一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。 05中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》提出“三個(gè)結(jié)合”即：把把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃除黑惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。 06中共中央、國(guó)務(wù)院就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行專題部署，充分表明開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的極端緊迫性和重要性，彰顯了黨中央掃除黑惡勢(shì)力的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。 07為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，組建10個(gè)中央督導(dǎo)組，赴全國(guó)各地開(kāi)展督導(dǎo)工作。 08掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。 09掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期部署開(kāi)展的，對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。 10開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各級(jí)政法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。 11掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這三年的重點(diǎn)分別是：2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。 12中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則有哪些？ 答：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。 13“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？ 答：“掃”與“打”一字之差，對(duì)廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。第二，過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力。第三，過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。 14打擊黑惡犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：做到“兩個(gè)不發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)“一降兩升”。 15“兩個(gè)不發(fā)生”是指什么？ 答：兩個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生因黑惡勢(shì)力逞強(qiáng)爭(zhēng)斗、爭(zhēng)搶地盤(pán)導(dǎo)致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢(shì)力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。 16“一降兩升”是指什么？ 答：一降兩升：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。 17“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么？ 答：既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。 18鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？ 答：加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 19掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有哪些工作措施？ 答：摸線索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。 20全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作重點(diǎn)是“六個(gè)圍繞”，指的是什么？ 答：圍繞政治站位、圍繞依法嚴(yán)懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設(shè)、圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。 21廣西壯族自治區(qū)什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作？ 答：廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 22廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是什么？ 答：全面負(fù)責(zé)全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、總結(jié)表?yè)P(yáng)等，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。 23廣西掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)哪幾個(gè)小組？ 答：綜合協(xié)調(diào)組、偵查打擊協(xié)調(diào)組、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)調(diào)組、基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)組、宣傳工作協(xié)調(diào)組和法律協(xié)調(diào)組。 24紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)定位是什么？ 答：立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，既打黑惡犯罪，又打幕后“保護(hù)傘”，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)防其坐大成勢(shì)。 25各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。 26組織部門(mén)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)定位是什么？ 答：大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；二是嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門(mén)外；三是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。 27黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的四個(gè)特征是什么？ 答：組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、危害性特征。 28黑社會(huì)性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？ 答：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。 29黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)特征”主要指什么？ 答：有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。 30黑社會(huì)性質(zhì)組織的“行為特征”主要指什么？ 答：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。 31黑社會(huì)性質(zhì)組織的“危害性特征”主要指什么？ 答：通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。危害性特征是黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征。 32“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么? 答： （1）一般為3人以上（相對(duì)固定）； （2）經(jīng)常糾集在一起； （3）使用暴力、威脅或者其他手段； （4）共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)； （5）未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。 33辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？ 答：兩年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為3次以上。 34軟暴力”具體表現(xiàn)是什么？ 答： （1）暴力、威脅色彩不明顯； （2）實(shí)施者有暴力威脅的可能性； （3）會(huì)使人產(chǎn)生恐懼、恐慌； （4）影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活； （5）通過(guò)“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段實(shí)施。 35掃黑除惡重點(diǎn)打擊哪十類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪？ 答： （1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力； （2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力； （3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力； （4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力； （5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力； （6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力； （7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力； （8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力； （9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力； （10）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。 36農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？ 答：重點(diǎn)打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問(wèn)題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。 37破壞農(nóng)村治安秩序的黑惡勢(shì)力表現(xiàn)情形有:通過(guò)“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)。 38城市城區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？ 答：重點(diǎn)打擊以小額貸款公司、擔(dān)保公司、調(diào)查公司、咨詢公司等為掩護(hù)發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力，以及專門(mén)受雇他人從事“造勢(shì)擺場(chǎng)”“擺平事端”的“地下出警隊(duì)”或“黑保安公司”。 39城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊重點(diǎn)是什么？ 答：重點(diǎn)打擊以“搶占地盤(pán)”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對(duì)手，壟斷經(jīng)營(yíng)，攫取非法利益的黑惡勢(shì)力，如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門(mén)堵路、強(qiáng)攬供料的“沙霸”“磚霸”等。 40各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打擊重點(diǎn)是什么？ 答：重點(diǎn)打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的“菜霸”、“市霸”等。 41各行業(yè)場(chǎng)所打擊重點(diǎn)是什么? 答：重點(diǎn)打擊充當(dāng)賭場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所“靠山”“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費(fèi)”，擾亂醫(yī)院、學(xué)校周邊秩序的黑惡勢(shì)力等。 42掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉黑涉惡線索舉報(bào)方式有哪些？ 答：面向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號(hào)，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)等。 43黑惡勢(shì)力是如何發(fā)展演變的？ 答：實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力發(fā)展一般有一個(gè)演變過(guò)程：惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙→惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)→黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。 44“村霸”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是哪五個(gè)？ 答： （1）干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭(zhēng)當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)； （2）欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力； （3）破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手； （4）侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源； （5）農(nóng)村宗族勢(shì)力依仗人多勢(shì)眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。 45什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”? 答： （1）對(duì)象為國(guó)家公職人員； （2）利用手中權(quán)力； （3）參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。 46掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)對(duì)象有哪些？ 答：各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)。 47“掃黑除惡”斗爭(zhēng)由來(lái)是什么？ 答：2017年11月8日，習(xí)近平總書(shū)記在中辦《文摘》（第160期）《當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題新動(dòng)向值得關(guān)注》上作出批示。之后，習(xí)總書(shū)記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次做出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。 48掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的要求是什么？ 答：有黑掃黑；有惡除惡；有亂治亂。 49在移交、辦理涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索（案件）時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行保密制定，確保不發(fā)生泄密事件。 50中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》指出：要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。 51最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》 52掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息嚴(yán)格保密，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)泄露舉報(bào)人信息或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依紀(jì)從重處罰，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。 53舉報(bào)人必須實(shí)事求是，不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)，嚴(yán)禁借舉報(bào)名義對(duì)他人誣告、陷害，否則將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。 54黑惡勢(shì)力犯罪人員的親友應(yīng)當(dāng)積極規(guī)勸其盡快投案自首，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動(dòng)報(bào)案后將犯罪人員送去投案的，視為自動(dòng)投案。 55開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。 56如何理解“打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)”？ 答：一是采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。二是綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。三是完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對(duì)全體居民開(kāi)展安全感、滿意度調(diào)查，切實(shí)加大群眾意見(jiàn)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。 57中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)是？ 答：通過(guò)三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 |
