過去五年，是我市積極應對風險挑戰、推動改革發展取得重大成就的五年，也是我市全面加強民主法治建設、開創人大工作新局面的五年。 過去五年，梧州市人大工作始終與市委中心工作同頻共振，與改革發展要求同向同行，與人民群眾愿望同心合拍。在市委的堅強領導下，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，堅持守正創新，依法履職盡責，主動擔當作為，充分發揮地方國家權力機關作用，審議通過地方性法規6部，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告88項，作出決議決定59項，開展專題詢問4次，檢查34部法律法規的實施情況。一組組數據，累積成一份厚實的履職答卷。 以良法促發展保障善治 全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，通過制定現行有效的地方性法規，為地方治理提供制度依循，將地方治理納入規范化、法治化軌道。五年來，市人大常委會始終堅持科學民主依法立法，以良法促進發展，以良法保障善治，突出重點領域立法，加快立法步伐，為推動我市立法工作高質量發展提供了有力支撐。 2018年5月，自治區人大常委會將制定粵桂合作特別試驗區條例列入自治區人大常委會五年立法規劃項目。2020年3月9日，該項目列入自治區人民政府2020年立法計劃預備項目，由梧州市人民政府負責起草。在條例起草過程中，市人大常委會提前介入，與廣東省肇慶市人大常委會對接溝通，開展了大量的前期工作，取得了創新推進地方立法的寶貴經驗。在立法工作中，市人大常委會始終堅持以民為本、立法為民，通過制定基層立法聯系點工作規定，確定岑溪市人大常委會、灝景玥城社區等8個單位為基層立法聯系點，拓寬了人民群眾參與立法的渠道，讓立法通達群眾、通達基層，并邀請專家顧問參與立法起草、論證、評估等各環節工作，合理采納各方面提出的立法建議，力求立法符合梧州實際，反映人民意愿，做到了“民有所呼，我有所應”。 聚焦人民群眾關心的重點領域，市人大常委會制定了《梧州市寶石加工環境污染防治條例》《梧州市煙花爆竹燃放管理條例》，助力打好污染防治攻堅戰、藍天碧水凈土保衛戰，保障“梧州藍”成為常態；制定了《梧州市城市市容和環境衛生管理條例》《梧州市停車場建設和管理條例》《梧州市農貿市場管理條例》，改善了城市人居環境，增強了人民群眾的獲得感幸福感；制定了《梧州市六堡茶文化保護條例》，助力打造六堡茶文化品牌，為六堡茶產業做大做強提供了有力的法治保障。 依法監督服務發展大局 法律的生命力在于實施。地方經濟、政治、文化、社會、生態環境等方面的發展既靠立法，更靠踐法，推動法律實施，需要做好正確有效的監督工作。 五年來，市人大常委會著眼于“促”、立足于“幫”，聚焦中心工作，發揮人大職能優勢，突出監督重點，改進監督方式，切實增強監督工作的針對性、實效性，讓良法落到實處： 聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、“十三五”規劃綱要中期評估報告，聽取審議政府關于營商環境優化、實體經濟發展和產業轉型升級、城市建設提質、縣域經濟發展等專項工作報告，組織開展專題調研和代表視察工作，推動經濟發展政策措施落地見效。 組織開展全市優化營商環境工作專題詢問，通過現場問答、網絡直播、電視錄播、報紙實錄刊登等形式，推動政府職能部門解決群眾關心、企業關切、社會關注的14個詢問問題，助推我市躋身全區營商環境第一梯隊。 在全區率先建成市、縣兩級預算聯網監督平臺，實現對預算決算的全口徑審查和監督；專門成立人大社會建設委員會，圍繞就業、養老、低保、社保等民生領域工作開展專題調研，推動民生問題解決；聽取審議市中級人民法院關于解決執行難、開展生態環境資源審判等4個專項報告，市人民檢察院關于開展公益訴訟、落實認罪認罰從寬制度等7個專項報告，加強對深化司法改革、司法公開、掃黑除惡專項斗爭等方面工作的監督，促進依法公正行使審判權、檢察權，助推司法改革，提升了司法公信力。 加強法律實施監督，組織開展34部法律法規的執法檢查，推動解決影響法律法規施行的突出問題，維護各類主體的合法權益。 過去五年，市人大常委會按照“正確監督、有效監督”的要求，堅持圍繞黨委確定的大事、群眾關心的要事，多措并舉，不斷提升監督實效，切實做到了回應社會關切，推動解決民生問題，助力增進民生福祉。 始終堅持人民主體地位 人大的根基在人民，人大的主體是代表，人大工作必須堅持人民至上，自覺踐行全過程人民民主。五年來，市人大常委會始終堅持人民主體地位，密切聯系群眾，密切聯系代表，切實做到多聽群眾心里話，多問群眾身邊事，多算群眾生活賬，做到尊重代表主體地位，深化和拓展代表工作，保障人大工作在順應民心所向中贏得廣大人民群眾的認可。 有關數據顯示，目前，全市建成了代表履職活動中心66個、代表聯絡站301個，組織五級人大代表1.72萬人次進站履職，收集處理群眾意見建議2600多件，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，群眾對代表聯絡站活動開展情況的滿意度高達98.8%。五年來，代表在大會期間和閉會期間提出的建議、批評和意見554件已全部按時辦理完畢并答復代表，代表建議辦結率為100%，代表建議辦理實現落地生根、落地有聲。 構建并完善人大代表履職平臺，是加強和改善人大代表工作、密切人大代表同人民群眾聯系的重要舉措。2019年10月，市人大常委會印發了《關于加強和改進人大代表工作，推動“混合編組、多級聯動、履職為民”的實施意見》，對發揮代表履職平臺作用、推進各級人大代表聯動履職提出了明確的指導意見，并在全區率先建立五級代表聯動履職工作機制，使“混合編組、多級聯動、履職為民”的經驗做法上升為廣西人大工作品牌，在全區推廣實施。 圍繞大力實施“東融”戰略，今年8月18日，梧州、肇慶兩市人大常委會簽署了《加強省際人大區域合作交流協議書》。這是我市融入粵桂協作大局、推進梧肇戰略合作的一項務實之舉，也是兩市人大加強合作交流、攜手共創未來的創新之舉。市人大常委會通過搭建“粵桂合作·人大給力”合作交流平臺，共建省際人大代表聯絡站，實施定期互訪、互派駐站代表等聯絡交流措施，形成互聯互動常態化工作機制，推動東融西聯新通道、產業互助、社會治理互動等領域聯動建設，全面建立深化合作交流關系，形成了人大互聯互通的品牌效應。 未來五年，我市將迎來新的發展機遇。在新的歷史起點上，市人大常委會將牢牢把握高質量發展要求，聚焦中心工作，依法履職盡責，在加快打造“一極三城”、建設“四個梧州”中充分發揮地方國家權力機關作用，為譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西梧州新篇章提供有力保障。 |
