廣西日報 記者 李新雄
只有創(chuàng)新才能自強、才能爭先，要堅定不移走自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。——習近平
天下之事，非新無以為進。高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。
從對創(chuàng)新領(lǐng)域進行長遠謀劃，到搭建創(chuàng)新制度的“四梁八柱”，再到激發(fā)創(chuàng)新活力的一系列實招硬招，自治區(qū)第十一次黨代會以來，我區(qū)用最大氣力揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、破制約，努力走出一條深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、廣西強的高質(zhì)量發(fā)展之路。
繪就創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路線圖
經(jīng)濟后發(fā)，如何追趕？
越是后發(fā)展、欠發(fā)達，越要在創(chuàng)新上下苦功。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，提出廣西要把創(chuàng)新擺在全區(qū)發(fā)展全局的核心位置，借力創(chuàng)新、加速搶跑、換道超車。
5年前，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會召開，吹響了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的集結(jié)號，出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》及8個配套文件，明確了“三個堅持、五大突破、七項任務、九張名片”的創(chuàng)新發(fā)展思路。
3年前，全區(qū)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進大會召開，印發(fā)《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）》，提出“堅持創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動搖”，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化不動搖”。
今年7月出臺《科技強桂三年行動方案（2021—2023年）》，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，繪就一張確保創(chuàng)新落地的時間表、路線圖。
自治區(qū)黨委、政府成立了“廣西科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室”，建立完善自治區(qū)財政科技計劃管理廳際聯(lián)席會議制度，整合資源，聯(lián)動推進。從2017年至2020年，我區(qū)安排規(guī)模為50億元的創(chuàng)新驅(qū)動專項發(fā)展資金，圍繞打造“九張創(chuàng)新發(fā)展名片”，啟動實施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、智能化工程機械技術(shù)創(chuàng)新等科技重大專項。2021年，自治區(qū)財政廳又安排創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金預算15億元，創(chuàng)歷年之最。
劍指痛點堵點改革體制機制
今年9月3日，自治區(qū)科技廳官網(wǎng)發(fā)布首批廣西揭榜制科技張榜項目，此舉標志著我區(qū)啟動面向全國開展廣西重大科技需求的“揭榜掛帥”和“訂單式”研發(fā)攻關(guān)。項目一發(fā)布，便吸引了國內(nèi)多家單位關(guān)注，目前已有6個科研團隊提交了揭榜方案。
來自山東科研團隊的相關(guān)負責人稱，揭榜制是廣西深化科研管理改革的重大舉措，可以促使更多優(yōu)秀科研團隊脫穎而出。
為最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新作為第一發(fā)展動力所蘊藏的巨大潛能，我區(qū)劍指痛點堵點，體制機制改革挺進“深水區(qū)”。
2020年制定出臺“廣西科改33條”，近90個政策點全面推進自主創(chuàng)新：對單位引進高層次人才實行“一項一策”、清單式管理和年薪制；啟動省級“杰青”項目經(jīng)費“包干制”試點；對國家級高新區(qū)實施綜合排名獎勵機制……
深化科技計劃管理改革走在全國前列。對分散在10多個部門的130多個科技專項進行優(yōu)化整合，形成新五類計劃體系。
加快建立完善科技成果評價體制機制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加速科技成果從實驗室到廠房、從書柜走向貨架的步伐。全區(qū)輸出技術(shù)合同登記數(shù)量及成交額由2016年的1832項、34.14億元，增長至2020年的3405項、91.74億元。
不斷擴大人才薪酬制度改革試點范圍，搭建“人才飛地”，實施高層次人才“一站式”服務平臺建設(shè)優(yōu)化提升工程……我區(qū)以更寬廣的視野、更開放的胸襟，加快聚集一大批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。
企業(yè)是創(chuàng)新的主角，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型企業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。我區(qū)努力推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
記者日前走進南寧龐博生物工程公司生產(chǎn)車間，干凈整潔的現(xiàn)代化生產(chǎn)線引人注目，一袋袋白色粉末狀的食品級生物酶整齊有序地封口下線裝箱……該公司主打創(chuàng)新牌，憑借10項專利技術(shù)打破了國外壟斷，成為全國首家食品級生物酶的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)，特別是公司的木瓜酶生產(chǎn)技術(shù)全球領(lǐng)先，產(chǎn)品熱銷歐美、東南亞國家。
為了讓企業(yè)掌握創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”，我區(qū)完善科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系，實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”和“再倍增”計劃、瞪羚企業(yè)培育計劃。2020年全區(qū)科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)達2620家，高新技術(shù)企業(yè)突破2800家，瞪羚企業(yè)107家。
加大財政獎補力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的志氣和骨氣。2020年，全區(qū)下達財政獎補資金超4億元，拉動1308家企業(yè)年度研發(fā)投入超過90億元。
扎實推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，出臺《廣西新型研發(fā)機構(gòu)認定管理辦法》，118家自治區(qū)級以上重點實驗室、241家自治區(qū)級以上工程技術(shù)研究中心為提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力保駕護航。
集聚科技金融資源力促企業(yè)換道超車。2020年底，科技廳聯(lián)合財政廳設(shè)立規(guī)模為1億元的廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展投資基金，通過出資多支科創(chuàng)子基金撬動更多的社會資本參與。
科技賦能產(chǎn)業(yè)趕超跨越
科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導創(chuàng)新鏈跟進產(chǎn)業(yè)鏈，我區(qū)兩鏈融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。
近日，廣西南南鋁加工有限公司收到長征五號運載火箭型號辦公室發(fā)來的感謝信。長征五號B遙二運載火箭所用關(guān)鍵鋁合金材料部分來自該公司。在我國追天攬月的偉大征途中，“南南鋁加工”留下了精彩一筆。
11月5日，上海浦東外高橋港區(qū)的中國極地科考碼頭，柳工多款“大國重器”搭乘著“雪龍?zhí)枴睒O地科考船啟航，再次踏上南極破冰之旅。這意味著中國大型挖掘機、大型礦卡將首次登陸南極，用實力詮釋柳工“極限工況強悍設(shè)備”的品牌內(nèi)涵和“大國重器”的新高度。作為中國極地科考使用種類、數(shù)量（臺套）最多的工程機械品牌，柳工已連續(xù)十二載助力國家極地科考事業(yè)。
另一個典型是玉柴。“十三五”期間，自治區(qū)科技廳支持玉柴集團科技項目49項，資助金額3.8億元，拉動玉柴23億元的研發(fā)投入。2018年，玉柴率先推出我國第一臺排放達標國六發(fā)動機，突破了多項被國外壟斷的“卡脖子”核心技術(shù)。2020年遭遇新冠肺炎疫情影響，國六發(fā)動機產(chǎn)銷量仍逆勢上揚，銷售收入近50億元。
全區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，由2016年的105.9億元增至2020年的173.2億元，在制糖、高端鋁、汽車等13個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮髮ｍ棧幌盗懈呔鈩?chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。
“雙百雙新”“千企技改”項目落地實施。開工建設(shè)“雙百”項目74個，累計新增產(chǎn)值720億元；開工建設(shè)“雙新”項目312個，累計新增產(chǎn)值852億元。“千企技改”推進2196家企業(yè)實施技術(shù)改造項目2869個，填補了我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)。
2018年啟動的“三百二千”科技創(chuàng)新工程提前1年超額完成任務，突破重大技術(shù)132項，創(chuàng)建118個國家級創(chuàng)新平臺，引育126個高層次創(chuàng)新人才和團隊，促進1827項重大科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從“十二五”末的641家增至“十三五”末的2806家。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。新能源汽車快速發(fā)展，2020年新能源汽車累計生產(chǎn)18.9萬輛，同比增長191.7%，其中上汽通用五菱宏光MINI EV成為全國新能源車型銷量冠軍。
5年來，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度：2020年底，全區(qū)擁有發(fā)明專利25241件，是2016年底的1.77倍；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量5.12件，是2016年底的1.71倍；設(shè)立賀州、百色、玉林、防城港、貴港、崇左等6家自治區(qū)級高新區(qū)，目前高新區(qū)數(shù)量達14家；“十三五”我區(qū)科技成果獲國家科學技術(shù)獎共29項，并首獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。
打造面向東盟的
區(qū)域性國際創(chuàng)新中心
今年9月，中國-東盟科技人才創(chuàng)新驛站正式啟動。新加坡南洋理工大學技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，建立了廣西南洋科技創(chuàng)新中心，成為該創(chuàng)新驛站的首位成員。
這是我區(qū)積極發(fā)揮毗鄰東盟國家的獨特區(qū)位優(yōu)勢，拓寬創(chuàng)新合作“朋友圈”的典型案例。
為了加速融入國際國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡步伐，高水平打造面向東盟的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心，我區(qū)按下創(chuàng)新合作發(fā)展“快進鍵”。
構(gòu)建了覆蓋東盟10國和部分“一帶一路”共建國家的中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡，培育科技創(chuàng)新合作伙伴，目前協(xié)作網(wǎng)絡成員數(shù)達2600多家。
與東盟9個國家建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制，成功舉辦了9屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，組織技術(shù)對接等活動近200場，推介項目近6000項。同時，與40多個國際研究機構(gòu)、大學建立了良好的國際科技合作關(guān)系。
采用“借力發(fā)展、借梯登高”的策略，國內(nèi)創(chuàng)新合作發(fā)展亮點紛呈。我區(qū)先后與中國科學院、中國工程院，以及19所“雙一流”高校“聯(lián)姻”。在北海，自然資源部第四海洋研究所科研工作漸入佳境；在南寧，浙江大學—廣西東盟創(chuàng)新研究中心、武漢大學廣西節(jié)能環(huán)保研究院正嶄露頭角。
與此同時，我區(qū)與廣東、四川、陜西等省科技部門建立了常態(tài)化科技交流合作機制，在共建創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展重大攻關(guān)、高層次人才交流等方面開花結(jié)果。
（轉(zhuǎn)自《廣西日報》11月11日報道）
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