編者按：梧州是西江黃金水道重要城市和我國西部最靠近粵港澳大灣區的城市，黨的十九大以來，這片熱土在推進農村集體產權制度改革實施鄉村振興戰略工作中創造了廣西10個“第一”。12月7日，“學習強國”平臺刊發重要稿件《廣西梧州：改出一片新天地》，對當前我市全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對廣西工作系列重要指示要求，堅定不移貫徹新發展理念，不斷地深化農村改革，推進鄉村振興，加快農業農村現代化的情況進行報道。現予以轉載。 黃金水道，雄風更振。 西江潮涌，力爭上游。 廣西梧州，素有“千年古郡、百年商埠”的美譽，也是廣西紅色革命的搖籃。一百年前，廣西第一面黨旗在這里升起，紅色革命浪潮從這塊熱土出發，迅速席卷八桂大地，在廣西黨史上寫下了18個值得自豪的“第一”。 如今，梧州是西江黃金水道重要城市和我國西部最靠近粵港澳大灣區的城市，黨的十九大以來，這片熱土在推進農村集體產權制度改革實施鄉村振興戰略工作中創造了廣西10個“第一”。 當前，梧州市上下全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記對廣西工作系列重要指示要求，全面落實自治區黨委決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，不斷地深化農村改革，推進鄉村振興，加快農業農村現代化，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西貢獻梧州力量。 綜合改革繪出鄉村振興“成色” 冬日，走進廣西壯族自治區梧州市蒙山縣新圩鎮壩頭村，走在整潔的村道上，可以看到農家庭院古色古香，靜靜感受小橋流水的韻味；在古樸的榕樹下，慢慢尋味“壩頭苦瓜”“壩頭蓮藕”等鄉村的原生態土貨。在蒙山鎮文平村的澤元現代農業核心示范基地，智能加工車間里，每天預計有2.5至4萬公斤新鮮蔬菜通過專業的冷鏈物流，快速地運送到粵港澳大灣區的各大超市，成為千里之外餐桌上的綠色安全食品。 生態優美，產業突出。得益于該縣多年來圍繞“生態立縣、特色興縣”發展戰略，在鄉村振興方面勇于探索、先行先試，2021年7月，蒙山縣獲批成為廣西唯一的全國農村綜合性改革試點試驗縣。 當前，該縣已奏響農村綜合改革沖鋒號，以4個鄉（鎮）11個行政村為改革核心區域，2021年實施改革試點項目12個，總投資7320萬元，圍繞鄉村產業、數字鄉村、促進農民增收等領域，持續推動農村綜合改革，增強農村發展的內生動力，讓廣大人民群眾共享鄉村振興成果，帶領百姓走出發展幸福路。 產業融合驅動。該縣按照“示范帶動，補全產業鏈，貫通產加銷，融合農文旅，企社戶聯動，社會資本參與”的思路，做大做強桑蠶、蔬菜、養蜂特色產業，同時促進絲綢、林產林化等優勢工業產業提質增速，推動產業融合發展。目前，全縣桑園面積6.11萬畝，有2萬多人從事桑蠶產業，生產絲綢布1700萬米，占全區產量的75%，是廣西首個絲綢全產業鏈縣；蔬菜種植面積27萬畝，柑橘13萬畝，是廣西供港蔬菜基地；蜂群數量18.6萬群，是全區第一大養蜂縣。 “互聯網+”加速數字鄉村建設。該縣通過引入龍頭企業，以點帶面，利用互聯網、大數據等“互聯網+”的方式方法，探索智慧農業、農村智慧黨建。目前，全縣建成智能化大蠶飼養示范基地1個、示范養蜂場30個、數字化果蔬大棚200畝；建成農村智慧黨建市級示范村2個，84個智慧黨建村（社區）已建成；引入電商企業，全面實施“農業+電商”“農業+旅游”模式，建成電子商務服務點360多個。 創新鄉村治理機制。該縣依托新圩鎮壩頭村廉潔工作站建設，率先構建村務監督“物廉網”、黨員監督“互廉網”，創新探索“一站兩網”基層監督治理模式，獲全區推廣，成為廣西唯一入選的第二批全國鄉村治理典型案例。 藍圖已描繪，改革顯成效。今后3年，該縣計劃投入資金2.56億元，實施產業發展、數字鄉村、農民增收、鄉村治理四大類項目21個，力爭到2023年建成現代化桑蠶產業和智能化供港蔬菜產業示范基地，打造鄉村智慧治理和農業農村大數據綜合服務平臺，以數字賦能推動農業產業發展和鄉村綜合治理，共享改革紅利。 產權改革打造鄉村振興“亮色” 作為廣西東大門，梧州一直走在農村改革前沿，敢于“吃螃蟹”。 2015年，梧州長洲區作為全國第一批29個農村集體資產股份權能改革試點單位之一，也是當時廣西唯一的改革試點縣（區），推動鄉村振興改革集成實現“加速度”，盤活了農村集體“三資”，發展了農村集體經濟。農村集體經濟總收入從2014年的3825萬元，增至2020年的6307萬元，增長了64.8%；農民人均純收入從2014年的1.02萬元，增至2020年1.79萬元，增長了76.1%，形成了可推廣復制、有啟發價值的“長洲樣本”，為廣西乃至全國農村集體產權制度改革提供經驗參考。 2020年，梧州市歷時6年分三批次完成國家賦予的農村集體產權制度改革試點，全面完成了農村承包地確權登記頒證工作，為持續深化農村改革打下堅實基礎。截至目前，該市已頒發農村土地承包經營權證52.02萬本，全市農村產權流轉交易平臺累計成交82宗，成交金額7.11億元，成功流轉土地7.57萬畝。量化農村集體資產39.53億元，配置股權2226.75萬股，頒發股權證73.34萬本。組建成立農村集體經濟組織1616個，全面完成登記賦碼，構建了集體經濟組織法人治理結構體系。清查核實農村集體資產71億元，可折股量化資產比改革前增加5億元。全市村級集體經濟總收入達1.08億元，較2017年增長3.28倍。 多年來，梧州市圍繞“農業強、農村變、農民富”的總體目標，謀篇布局、走子行棋，不斷地深化農村改革，推進鄉村振興、加快農業農村現代化。 規劃為先導，引領新發展。梧州市印發深化農村改革方案，制定了農產品加工業提升發展指導性文件，出臺產業發展規劃和扶持政策，多項改革為梧州農業規模經營掃清了障礙，促進了現代農業發展。梧州農業從人拉牛耕升級到依靠農業機械、無人機等現代裝備，從低產田升級成“旱能澆、澇能排”的高標準農田，從一家一戶“單打獨斗”轉型成新型農業經營主體不斷涌現、規模化經營。據統計，2021年新型農業經營主體多種形式帶動40.5萬戶農戶“抱團”經營，提升小農生產競爭力，促進農業適度規模經營面積占比27.5%，畜禽養殖規模化率68.5%，農業機械化率66.8%。 儲改革之力，強農業品牌。出臺產業發展方案，大力培育新型農業經營主體，推動產業高質量發展，注重與生產基地相銜接，與農產品倉儲、物流、電商布局相配套，開展整市農產品加工集聚區創建。截至目前，梧州市培育認定了市級以上農業產業化重點龍頭企業97家，累計建成自治區、縣、鄉、村級現代特色農業示范區（園、點）1116個。全市共有53個企業（合作社）獲得“三品”認證，產品總數達到71個，獲得“三品”認證的基地面積達13.7萬畝，產量達12.9萬噸。梧州砂糖橘（登記面積32.55萬畝，產量32萬噸/年）和藤縣江口荔（登記面積4.5萬畝，產量4萬噸/年）獲得農產品地理標志登記。共創建自治區級農產品加工集聚區1個（萬秀區）、市級5個（岑溪市、蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、龍圩區）、縣級1個（長洲區）。獲得廣西供粵港澳大灣區和出口農產品基地創建項目12個。 如今的梧州農村大地，改革正迸發無限的活力！各縣（市、區）形成大家來唱改革戲、人人爭當實干家的濃厚氛圍，打造出一批示范樣板：蒼梧縣通過“太平模式”，做強做大鎮扶貧產業園，發展集體經濟；岑溪市糯垌鎮綠云村獨創“4+1”股權結構，實現農村資源資本化；藤縣金雞鎮交口村推出“打鐵咀”模式，打造生態養殖示范區，實現全組“零貧困”；蒙山縣新圩鎮構建一個“三季有花、四季常青”花卉苗木基地，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念；萬秀區因地制宜打造休閑農業觀光帶，發展特色休閑農業；龍圩區擴大稻螺種養、旱稻種植，對糧食安全保障作出了新的探索。 深化改革鋪就鄉村振興“底色” 民族要復興，鄉村必振興。縱觀改革開放四十多年，放眼全國各省市區，發展好、進步快的鄉村，無一不是通過用好改革創新關鍵一招促進農業增效、農民增收、農村繁榮。 立足新發展階段，梧州市委全面深化改革委員會認真貫徹落實中央關于深化農村改革的決策部署，堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快農業農村現代化，運用創新的思路、改革的辦法，謀劃推進農業農村發展重點領域和關鍵環節改革，進一步激活農村發展內生動力，充分激發鄉村振興新動能。 在農村改革的進程中，梧州市委全面深化改革委員會探索建立委員領銜推進重大改革任務制度、改革任務清單管理制度、改革進展預警督辦工作制度、督察成果分類管理運用制度等改革推進機制，市委政策研究室（全面深化改革委員會辦公室）積極協調督促有關方面落實自治區黨委深改委和梧州市委深改委的決定事項、工作部署和要求，扎實推進農村集體產權制度改革、農村“三變”改革、農村土地制度改革、基層農村經營管理體系建設、鄉村治理現代化等上級部署和自主謀劃的農業農村領域改革任務，創造了廣西農業農村改革“十個一”，為廣西乃至全國深化農村改革探出新路。 ——廣西第一個開展農村集體產權制度改革試點。（1993年長洲區新興村） ——廣西第一個承擔全國農村集體產權制度改革試點任務的地級市。（2015年長洲區） ——廣西第一個出臺農村產權流轉交易市場管理規范、率先完成與自治區聯網規范運營的地級市。（2020年6月出臺《梧州市農村產權流轉交易市場管理辦法（試行）》） ——廣西第一個成立村集體投資有限公司發展集體經濟。（藤縣） ——廣西第一個出臺加強基層農村經營管理體系建設政策的地級市。（2021年7月出臺《梧州市加強基層農村經營管理體系建設的實施意見》） ——廣西第一個出臺農村集體土地留用地開發與利用管理政策的地級市。（2018年1月出臺《梧州市征收農村集體土地留用地開發與利用管理暫行辦法》） ——廣西第一個出臺農村“三變”改革政策的地級市。（2021年7月出臺《梧州市推進農村“三變”改革發展壯大農村集體經濟增強鄉村振興內生動力實施方案》） ——廣西唯一承擔全國農村集體產權制度改革試點最多的地級市。（承擔國家第一批、第三批、第四批改革試點任務） ——廣西唯一出臺農村集體產權制度改革政策最多、質量最優、規格最高的地級市。（出臺《梧州市農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》《梧州市農村集體資產折股量化股權設置和股權管理指導意見》《梧州市農村股份經濟合作社章程（示范稿）》《梧州市農村產權流轉交易市場管理辦法（試行）》《梧州市農村集體資金資產資源管理辦法（試行）》《梧州市加快農村土地承包經營權流轉推進農業適度規模經營突破行動實施方案（2020—2022）》等制度） ——廣西唯一承接“全國農村綜合性改革試點試驗區”任務的地級市（蒙山縣）。 唯改革者進，唯創新者強，梧州農村發展朝氣蓬勃、生機盎然，其他領域改革也漸次鋪開、次第花開、異彩紛呈：梧州市率先推行“企業承諾制直接落地”投資項目審批制度改革、“碼”上告知政務服務改革，率先實現門診費用跨省直接結算、新生兒“出生即入戶”，率先推出首席法律咨詢專家制度、一站（組）兩網基層監督模式、“河湖長+檢察長”工作機制，培育打造“書記在現場”“街長制”“鄰里黨建”“支部建在小區上”創新品牌…… 2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是站在新的歷史起點上謀求加快發展的關鍵時期。梧州市堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，以更好的奮斗姿態、更實的改革舉措、更強的責任擔當，奮力描繪改革發展梧州畫卷，為廣西經濟社會高質量發展增色添彩。 在持續改革的推動力下，一幅“機制活、產業優、農民富、生態美”的生動畫卷正在生機勃勃的梧州鄉村大地徐徐展開。 （轉自“學習強國”平臺12月7日報道） |
