這是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年——雖然打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，但鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然艱巨。
鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎和前提。在宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的這一年時間里，在多重返貧風險挑戰(zhàn)下，脫貧地區(qū)干部群眾從偉大勝利中汲取力量，繼續(xù)推進脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和群眾生活改善，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局，農(nóng)業(yè)強農(nóng)民富鄉(xiāng)村美的畫卷徐徐鋪展。
“扶上馬送一程”
“聽說咱們的程書記不走了，他申請了延期還要留下來接著干。”多年來的駐村幫扶，讓村民們把駐村干部當親人一樣。
村民口中的“程書記”，是三峽集團派駐江西省萬安縣順峰鄉(xiāng)石富村第一書記程亮。去年5月他的掛職任期結束，但考慮到村里沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，一些脫貧戶還存在返貧風險，他決定申請延期，“村民日子越過越好，我就特別有成就感”。
鞏固脫貧，關鍵在人。扶貧干部將中央政策精準“滴灌”至幫扶群眾，這是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“密碼”之一。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，同樣看有沒有一支好隊伍。
“摘帽不摘幫扶”是脫貧之后5年過渡期內(nèi)“四個不摘”之一。我國宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，對脫貧地區(qū)“扶上馬送一程”，為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果保駕護航。
脫貧攻堅精神接力傳遞——包括18.6萬名第一書記在內(nèi)的56.3萬名駐村干部全部完成輪換；調(diào)整完善東西部協(xié)作結對關系，8個東部省市結對幫扶西部10個省區(qū)市，投入財政援助資金228.7億元，互派干部和專業(yè)技術人員2.3萬人；
精準方略接續(xù)推進——確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，配合有關部門研究出臺14個方面傾斜支持政策；
中央投入力度不減——中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重提高到50%以上，305家中央單位向定點幫扶縣直接投入和引進資金668.8億元。
鞏固拓展脫貧攻堅成果的最有效手段就是銜接推進鄉(xiāng)村振興。2021年，中央層面出臺33項銜接政策，涉及財政、稅收、金融、土地和教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷等，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
織密預防返貧監(jiān)測保障網(wǎng)
去年4月底，一場大火燒毀了云南省姚安縣棟川鎮(zhèn)大龍口村脫貧戶王忠毓家的房屋，剛脫貧的他又面臨返貧風險。
在云南省“政府救助平臺”的監(jiān)測幫助下，王忠毓的難題解決了——姚安縣住建局將他家納入2021年“四類重點對象”農(nóng)村危房改造工程給予住房安全保障，幫助他原址重建了130平方米的磚混結構房屋。
“房子修好了，村里的干部經(jīng)常來家里慰問，心里踏實得很。”王忠毓說。
2021年以來，云南以全省統(tǒng)一的“政府救助平臺”建成“政府找”和“找政府”防返貧監(jiān)測體系，牢牢守住防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至2022年2月底，云南省“政府救助平臺”總訪問量達到685.6萬次，共收到群眾申請19.4萬件，已辦結18.1萬件。
為了鞏固脫貧成果，全國各地防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制不斷健全，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。
陜西省漢中市留壩縣創(chuàng)新“一網(wǎng)絡四平臺”，即防貧監(jiān)測預警網(wǎng)絡，醫(yī)療救助平臺、困難家庭學生資助平臺、意外事故救助平臺、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶平臺，探索形成聯(lián)動監(jiān)測、聯(lián)動幫扶、聯(lián)動跟蹤的協(xié)同推進模式。截至2022年2月底，當?shù)?38戶647人納入監(jiān)測范圍，實施線上救助86人次，發(fā)放救助資金54.26萬元。
搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。截至2021年底，全國搬遷戶安置住房不動產(chǎn)登記全面完成，有勞動力的241.6萬戶搬遷脫貧家庭中已就業(yè)403.5萬人，實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。
國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示，當前脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開局良好。2022年將開展集中安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專項行動，動態(tài)解決搬遷脫貧家庭零就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興百姓富鄉(xiāng)村美
“懸崖村跑山羊喝山泉水，純天然養(yǎng)殖……”
2021年最后一個月，四川昭覺縣懸崖村致富帶頭人某色蘇不惹忙著在直播間帶貨。一場直播剛一開始100份懸崖村的羊肉就被搶購一空，直播間一天銷售額超過20萬元。
某色蘇不惹2020年在平安銀行產(chǎn)業(yè)扶貧項目的幫扶下，帶著村民在懸崖村養(yǎng)羊，當年的銷售額就達到16萬元，2021年近38萬元。今年，他的“小目標”是50萬元，“明年爭取達到70萬元”。
種植油橄欖、開民宿、開直播……某色蘇不惹帶著村民將懸崖村特色農(nóng)產(chǎn)品賣到北上廣，他的直播也吸引了全國的游客來懸崖村“打卡”。村民們感嘆，“以前我們爬藤梯才能通往外面，現(xiàn)在我們搬下山天地寬，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，過上了幸福生活。”
從“與世隔絕”到“網(wǎng)紅打卡地”，懸崖村的變遷是廣大脫貧地區(qū)的縮影。
穩(wěn)定增收，在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里——
2022年，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭達到55%以上，繼續(xù)支持壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)土人才在脫貧地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施“萬企興萬村”行動。
在中央部署下，各大平臺加速布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，凝聚社會各界力量拓寬脫貧群眾增收渠道，建設鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，設立縣域互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)崗位，引入數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；快手繼續(xù)實施“幸福鄉(xiāng)村帶頭人計劃”，面向駐村第一書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營等培訓……為脫貧地區(qū)留下一支“不走的工作隊”。
小康幸福，在富裕富足的希冀里——
國家鄉(xiāng)村振興局數(shù)據(jù)顯示，2021年，脫貧人口人均純收入12550元，比上年增加1810元，增長16.9%，增速比全國農(nóng)民人均可支配收入增速高6.4個百分點，比脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高5.3個百分點。2022年，著力將脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
美麗畫卷，在宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村里——
鄉(xiāng)村建設有序推進，制定鄉(xiāng)村建設行動實施方案，印發(fā)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案……加快補齊基礎設施短板，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。 （新華社北京3月4日電記者 侯雪靜 吉哲鵬）
