這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年——雖然打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)依然艱巨。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和前提。在宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的這一年時(shí)間里，在多重返貧風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，脫貧地區(qū)干部群眾從偉大勝利中汲取力量，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和群眾生活改善，推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局，農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富鄉(xiāng)村美的畫(huà)卷徐徐鋪展。
“扶上馬送一程”
“聽(tīng)說(shuō)咱們的程書(shū)記不走了，他申請(qǐng)了延期還要留下來(lái)接著干。”多年來(lái)的駐村幫扶，讓村民們把駐村干部當(dāng)親人一樣。
村民口中的“程書(shū)記”，是三峽集團(tuán)派駐江西省萬(wàn)安縣順?lè)遴l(xiāng)石富村第一書(shū)記程亮。去年5月他的掛職任期結(jié)束，但考慮到村里沒(méi)有像樣的產(chǎn)業(yè)，一些脫貧戶(hù)還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，他決定申請(qǐng)延期，“村民日子越過(guò)越好，我就特別有成就感”。
鞏固脫貧，關(guān)鍵在人。扶貧干部將中央政策精準(zhǔn)“滴灌”至幫扶群眾，這是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“密碼”之一。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，同樣看有沒(méi)有一支好隊(duì)伍。
“摘帽不摘幫扶”是脫貧之后5年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”之一。我國(guó)宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，對(duì)脫貧地區(qū)“扶上馬送一程”，為脫貧地區(qū)鞏固脫貧成果保駕護(hù)航。
脫貧攻堅(jiān)精神接力傳遞——包括18.6萬(wàn)名第一書(shū)記在內(nèi)的56.3萬(wàn)名駐村干部全部完成輪換；調(diào)整完善東西部協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，8個(gè)東部省市結(jié)對(duì)幫扶西部10個(gè)省區(qū)市，投入財(cái)政援助資金228.7億元，互派干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2.3萬(wàn)人；
精準(zhǔn)方略接續(xù)推進(jìn)——確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，配合有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策；
中央投入力度不減——中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重提高到50%以上，305家中央單位向定點(diǎn)幫扶縣直接投入和引進(jìn)資金668.8億元。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的最有效手段就是銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年，中央層面出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策，涉及財(cái)政、稅收、金融、土地和教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷等，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
織密預(yù)防返貧監(jiān)測(cè)保障網(wǎng)
去年4月底，一場(chǎng)大火燒毀了云南省姚安縣棟川鎮(zhèn)大龍口村脫貧戶(hù)王忠毓家的房屋，剛脫貧的他又面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。
在云南省“政府救助平臺(tái)”的監(jiān)測(cè)幫助下，王忠毓的難題解決了——姚安縣住建局將他家納入2021年“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造工程給予住房安全保障，幫助他原址重建了130平方米的磚混結(jié)構(gòu)房屋。
“房子修好了，村里的干部經(jīng)常來(lái)家里慰問(wèn)，心里踏實(shí)得很。”王忠毓說(shuō)。
2021年以來(lái)，云南以全省統(tǒng)一的“政府救助平臺(tái)”建成“政府找”和“找政府”防返貧監(jiān)測(cè)體系，牢牢守住防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至2022年2月底，云南省“政府救助平臺(tái)”總訪問(wèn)量達(dá)到685.6萬(wàn)次，共收到群眾申請(qǐng)19.4萬(wàn)件，已辦結(jié)18.1萬(wàn)件。
為了鞏固脫貧成果，全國(guó)各地防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制不斷健全，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
陜西省漢中市留壩縣創(chuàng)新“一網(wǎng)絡(luò)四平臺(tái)”，即防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療救助平臺(tái)、困難家庭學(xué)生資助平臺(tái)、意外事故救助平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶平臺(tái)，探索形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)幫扶、聯(lián)動(dòng)跟蹤的協(xié)同推進(jìn)模式。截至2022年2月底，當(dāng)?shù)?38戶(hù)647人納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)施線上救助86人次，發(fā)放救助資金54.26萬(wàn)元。
搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。截至2021年底，全國(guó)搬遷戶(hù)安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記全面完成，有勞動(dòng)力的241.6萬(wàn)戶(hù)搬遷脫貧家庭中已就業(yè)403.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一人以上就業(yè)。
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫表示，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)局良好。2022年將開(kāi)展集中安置區(qū)鄉(xiāng)村治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)解決搬遷脫貧家庭零就業(yè)問(wèn)題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興百姓富鄉(xiāng)村美
“懸崖村跑山羊喝山泉水，純天然養(yǎng)殖……”
2021年最后一個(gè)月，四川昭覺(jué)縣懸崖村致富帶頭人某色蘇不惹忙著在直播間帶貨。一場(chǎng)直播剛一開(kāi)始100份懸崖村的羊肉就被搶購(gòu)一空，直播間一天銷(xiāo)售額超過(guò)20萬(wàn)元。
某色蘇不惹2020年在平安銀行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的幫扶下，帶著村民在懸崖村養(yǎng)羊，當(dāng)年的銷(xiāo)售額就達(dá)到16萬(wàn)元，2021年近38萬(wàn)元。今年，他的“小目標(biāo)”是50萬(wàn)元，“明年?duì)幦∵_(dá)到70萬(wàn)元”。
種植油橄欖、開(kāi)民宿、開(kāi)直播……某色蘇不惹帶著村民將懸崖村特色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)到北上廣，他的直播也吸引了全國(guó)的游客來(lái)懸崖村“打卡”。村民們感嘆，“以前我們爬藤梯才能通往外面，現(xiàn)在我們搬下山天地寬，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，過(guò)上了幸福生活。”
從“與世隔絕”到“網(wǎng)紅打卡地”，懸崖村的變遷是廣大脫貧地區(qū)的縮影。
穩(wěn)定增收，在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)里——
2022年，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)達(dá)到55%以上，繼續(xù)支持壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)土人才在脫貧地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。
在中央部署下，各大平臺(tái)加速布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，凝聚社會(huì)各界力量拓寬脫貧群眾增收渠道，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立縣域互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)崗位，引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；快手繼續(xù)實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村帶頭人計(jì)劃”，面向駐村第一書(shū)記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等培訓(xùn)……為脫貧地區(qū)留下一支“不走的工作隊(duì)”。
小康幸福，在富裕富足的希冀里——
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，脫貧人口人均純收入12550元，比上年增加1810元，增長(zhǎng)16.9%，增速比全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增速高6.4個(gè)百分點(diǎn)，比脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高5.3個(gè)百分點(diǎn)。2022年，著力將脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。
美麗畫(huà)卷，在宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村里——
鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，印發(fā)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案……加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓美麗鄉(xiāng)村有“顏值”更有“氣質(zhì)”。 （新華社北京3月4日電記者 侯雪靜 吉哲鵬）
