廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 廖志榮
審議通過(guò)自治區(qū)本級(jí)法規(guī)案61件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)113件、自治縣自治條例和單行條例16件，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；
聽(tīng)取審議87個(gè)工作報(bào)告，檢查37件法律法規(guī)實(shí)施情況，開(kāi)展56項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研和5次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題；
緊盯全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，作出33項(xiàng)決議決定，確保自治區(qū)黨委的決定、主張和意圖通過(guò)法定程序得到貫徹落實(shí)……
過(guò)去5年，自治區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的“三大定位”“五個(gè)扎實(shí)”“四個(gè)新”“五個(gè)更大”等系列重要指示要求，緊扣中心大局，依法履行立法、監(jiān)督等職能，推動(dòng)中央和自治區(qū)黨委決策部署落地見(jiàn)效，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面發(fā)揮人大職能作用。
知責(zé)于心，推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”
廣西地處我國(guó)華南地區(qū)西部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，資源稟賦獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮蟆?年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興、區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展等方面積極發(fā)揮人大職能作用。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。自治區(qū)人大常委會(huì)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全科技創(chuàng)新法規(guī)制度體系。黨的十八大以來(lái)，廣西新立或修改的法規(guī)當(dāng)中涉及科技創(chuàng)新方面內(nèi)容的有52部，占比達(dá)40%。2022年5月通過(guò)的自治區(qū)科技創(chuàng)新條例是廣西科技創(chuàng)新系列立法的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)。自2021年12月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法進(jìn)行全面修訂以來(lái)，廣西是第一個(gè)出臺(tái)配套地方性法規(guī)的省份，在推動(dòng)科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量切實(shí)轉(zhuǎn)化為廣西高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力中貢獻(xiàn)人大力量。
鋁產(chǎn)業(yè)是廣西重點(diǎn)發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)集群之一。為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)強(qiáng)桂的決策部署，2021年12月底，自治區(qū)人大常委會(huì)成立了專(zhuān)班深入調(diào)研；2022年9月23日，自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)關(guān)于促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定，以法規(guī)性決定形式支持我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端、從原材料向新材料、從低附加值向高附加值邁進(jìn)。就某一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)出臺(tái)地方法規(guī)性決定，這在廣西尚屬首次。
5年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)牢記人民生活幸福是“國(guó)之大者”理念，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例、中醫(yī)藥條例、人力資源市場(chǎng)條例、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁條例、養(yǎng)老服務(wù)條例等，聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕；堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在全國(guó)省級(jí)人大率先聽(tīng)取審議鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，作出關(guān)于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)的決定，用法治力量持續(xù)鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的良好局面；在推動(dòng)落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作中，自治區(qū)人大常委會(huì)找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，打出一系列人大工作“組合拳”，有力助推廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
擔(dān)責(zé)于身，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局
黨的二十大報(bào)告明確提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。
廣西同東盟國(guó)家陸海相鄰，是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，在構(gòu)建新發(fā)展格局中肩負(fù)重要使命。如何把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)？自治區(qū)人大常委會(huì)聚焦建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，暢通開(kāi)放通道，發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，搶抓對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的新機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——聚焦加快建設(shè)西部陸海新通道，助推更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。立足構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，積極推動(dòng)我區(qū)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)工作，制定鐵路安全管理?xiàng)l例、高速公路條例、修訂水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，完善我區(qū)綜合交通運(yùn)輸制度體系，保障運(yùn)輸安全和暢通，發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力打通開(kāi)放發(fā)展“任督二脈”。
——促進(jìn)高水平開(kāi)放合作，服務(wù)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。立足中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)定位和特色優(yōu)勢(shì)，在同時(shí)獲批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的6個(gè)省區(qū)中率先頒布實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。修訂北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例，制定開(kāi)發(fā)區(qū)條例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快升級(jí)發(fā)展，形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素資源匯集流動(dòng)的重要平臺(tái)，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”。
——助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)加快形成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。連續(xù)3年就優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展跟蹤監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，4次聽(tīng)取審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，舉行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，召開(kāi)專(zhuān)題審議會(huì)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境改善、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系等情況專(zhuān)題調(diào)研，監(jiān)督覆蓋面從面延伸到線，聚焦到點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)社會(huì)投資活力。
履責(zé)于行，推動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展
廣西是我國(guó)南方重要生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展。
守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，是人民群眾對(duì)美好生態(tài)的強(qiáng)烈關(guān)切。自治區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，筑牢南方生態(tài)安全屏障——
持續(xù)擦亮“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的金字招牌，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。聚焦藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，審議通過(guò)紅樹(shù)林資源保護(hù)條例、大氣污染防治條例、土壤污染防治條例、水污染防治條例等6部生態(tài)環(huán)保方面法規(guī)，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)藍(lán)天碧海、青山綠水。在開(kāi)展涉大氣、水、土壤、紅樹(shù)林等10多部法律法規(guī)和相關(guān)決定的執(zhí)法檢查中，以法律制度落實(shí)、法定職責(zé)履行、法律責(zé)任追究作為檢查重點(diǎn)，對(duì)照法律條文逐條逐項(xiàng)檢查，持續(xù)開(kāi)展廣西環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，用法治方式治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，筑牢南方重要生態(tài)屏障。
促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，出臺(tái)固體廢物污染環(huán)境防治條例，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的法規(guī)制度，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)稅收法定原則，審議通過(guò)耕地占用稅、資源稅適用稅額（稅率）等有關(guān)事項(xiàng)的決定，促進(jìn)保護(hù)耕地、資源節(jié)約利用。聽(tīng)取審議自治區(qū)政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理、財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用、生態(tài)環(huán)境資源審判工作情況等報(bào)告，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。在計(jì)劃、預(yù)決算審查等監(jiān)督中高度關(guān)注綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)情況，在專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告、審議意見(jiàn)中提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
立足特色資源優(yōu)勢(shì)，助力建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)。制定紅色資源保護(hù)傳承條例，聽(tīng)取審議革命文物保護(hù)、鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃中旅游業(yè)發(fā)展等工作情況報(bào)告，檢查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況，以法治方式推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承，促進(jìn)深化文化體制改革，深挖文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，讓人民群眾美好生活更加多姿多彩。
