近日，四川崇州一小區(qū)發(fā)生的大型犬撕咬幼童致傷事件，持續(xù)引發(fā)社會關注。文明養(yǎng)犬、城市犬只管理再次成為人們關心的問題。
今年1月1日《梧州市養(yǎng)犬管理條例》正式實施，對城市養(yǎng)犬行為進行了規(guī)范，涉及養(yǎng)犬的免疫和登記、經(jīng)營管理、收容與處理，以及相關法律責任，讓市民身體健康和人身安全得到保障，維護環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序。條例實施后，市民對養(yǎng)犬有什么看法？對相關的法律法規(guī)是否有所了解？10月19日，記者到市區(qū)部分小區(qū)、街道進行了走訪，并采訪了相關法律人士。
有人遛狗有人憂
近日，記者在市區(qū)多個居民住宅區(qū)和路段觀察發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)狗遛狗的市民不在少數(shù)。但在公眾場所里，也有部分市民對遛狗的行為表示了擔憂。
大學路一小區(qū)車庫內，有居民牽著狗狗經(jīng)過。
在市區(qū)的龍山路、西環(huán)路等路段，偶爾可見市民用繩子拴著狗只在路上行走，有些狗只會走到樹根邊上撒尿，主人便跟隨狗只走到樹根旁等候，文明意識有待加強。
在旺城廣場，一市民用寵物背包背著狗狗出行。
在萬秀區(qū)大學路一小區(qū)內，也有居民牽著狗只在小區(qū)花園里散步，旁人路過都選擇了避讓，“盡管這只狗平時看著很溫順，我們也經(jīng)常看到主人用繩子牽著它散步，但它畢竟是動物，很難保證不會發(fā)生意外?！毙^(qū)內的多名居民對遛狗的行為表達了自己的擔憂。居民何女士說，有些狗只的主人直接讓狗和其他鄰居一起搭乘電梯，“很少看到狗只佩戴嘴套，這樣會讓部分人感到不安”。
在該小區(qū)花園里，記者看到多處放置著寫有文明養(yǎng)犬標語的警示牌。居民伍先生認為，物管公司在小區(qū)設置警示牌，對居民文明養(yǎng)犬起到一定的提醒作用，但真正安全遛狗、放心出行，還是要靠養(yǎng)狗人的自覺。
萬秀區(qū)蝶山一路一小區(qū)的業(yè)主微信群里，大家也圍繞文明養(yǎng)犬的話題展開熱烈討論。業(yè)主都希望養(yǎng)狗的居民不要在小區(qū)內遛狗，特別是遛有攻擊性的大型犬只，避免發(fā)生意外事件。
除了住宅小區(qū)范圍內時?？梢钥吹接腥隋薰?，在一些公園景區(qū)、商場店鋪、私宅周邊等公共場所，也不時有人帶著狗狗出來溜達。在旺城廣場的奶茶店、咖啡店，有市民牽著大型犬聚集，也有市民懷抱著沒有牽繩子的小狗在店里喝咖啡，還有一些市民使用寵物背包將狗狗背在身后一起逛街。在潘塘公園、雞爪山的私人住宅等處，市民牽著繩子遛狗的現(xiàn)象時可看見，而沒有繩子牽著的狗只也不少見。這些遛狗行為都有一個共同特點，就是基本不會給狗只戴嘴套或者伊麗莎白圈。
市民姚阿姨坦言，平時最擔心的是帶著小孩出門時路上遇到狗?！坝行┕窙]有繩子牽著，還不時湊過來聞嗅，真的很害怕。”姚阿姨說，“有時看到狗在路邊大小便，狗主人不清理便帶著狗揚長而去?！?/p>
【律師說法】
犬只傷人犬主擔責
文明養(yǎng)犬是廣大市民共同的呼聲，也是梧州城市管理中事關民生的重要方面。
2022年10月19日，梧州市公安局官方網(wǎng)站上發(fā)布了《關于梧州市養(yǎng)犬重點管理區(qū)禁養(yǎng)的危險犬目錄及梧州市城區(qū)養(yǎng)犬管理區(qū)域劃分的公示》；今年1月1日，《梧州市養(yǎng)犬管理條例》正式實施。除了地方性法律法規(guī)，我國《民法典》也對養(yǎng)犬管理有著明確的規(guī)定。
廣西律師協(xié)會理事，梧州市律師協(xié)會副會長、行業(yè)發(fā)展委員會主任，廣西順景律師事務所黨支部書記、執(zhí)行主任李筠介紹，根據(jù)《民法典》相關規(guī)定，犬只飼養(yǎng)人或管理人因管理不善導致犬只傷人，要承擔相應的侵權責任，被侵權人可以要求犬只主人賠償醫(yī)療費、誤工費、交通費等費用。如果犬只沒有登記辦證、接種疫苗等，犬只飼養(yǎng)人承擔的責任會更大。
李筠表示，如果能夠證明犬只主人有故意指使犬只攻擊他人，或在明知自己飼養(yǎng)的犬只具有攻擊性、可能造成人身傷亡的情況，仍然放任不管，則需要承擔故意殺人、故意傷害或者過失致人重傷、死亡的刑事責任。
“被咬傷的市民在某種特定情況下也有可能需要承擔相應的法律責任。”李筠說，假如有市民故意去挑逗別人飼養(yǎng)的犬只或重大過失行為造成被犬只咬傷的，也要擔負相應的責任。
如果有居民在小區(qū)內被犬只咬傷，物管公司是否也要承擔相應的責任？李筠表示，根據(jù)法律規(guī)定，如果是由于第三人原因造成居民被犬只咬傷，被犬只咬傷的居民既可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。所以，若物管公司沒有通過勸導指引、設置警示牌等方式在小區(qū)內盡到安全遛狗提示和文明養(yǎng)犬提醒的安全保障義務責任，那么也要承擔相應的賠償責任。
“如果是被遺棄的犬只或因管理不善逃逸的犬只咬傷人，原來的飼養(yǎng)人或者管理人也應當承擔侵權責任?！崩铙拚f。
【部門管理】
加強整治提高意識
據(jù)了解，市公安局牽頭制定了《2023年梧州市不文明養(yǎng)犬整治專項行動實施方案》，成立了不文明養(yǎng)犬整治專項行動領導小組，負責做好整治專項行動的組織、協(xié)調、實施、督查等工作。今年以來，不文明養(yǎng)犬整治專項行動組持續(xù)開展不文明養(yǎng)犬行為整治行動，不定期對河堤公園、廣場商業(yè)街等人員密集場所加強巡查整治，同時向市民發(fā)放文明養(yǎng)犬宣傳資料，提高市民文明養(yǎng)犬的意識。
此外，市公安局利用固定站點宣傳，在小區(qū)、廣場、超市等人員密集場所，采取懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳資料和講解典型案例等形式進行宣傳，普及文明養(yǎng)犬相關常識，倡導廣大養(yǎng)犬群眾嚴格遵守犬只管理相關規(guī)定，讓犬只管理更規(guī)范、市民出行更安全。
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禁養(yǎng)危險犬只
《梧州市養(yǎng)犬管理條例》中，明確列有梧州市養(yǎng)犬重點管理區(qū)禁養(yǎng)的危險犬目錄和梧州市城區(qū)養(yǎng)犬管理區(qū)域的劃分。目錄顯示，梧州市養(yǎng)犬重點管理區(qū)禁養(yǎng)的危險犬目錄分別有比特犬、斯塔福郡梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉狗、日本土佐犬、意大利卡斯羅犬、中亞牧羊犬、俄羅斯高加索犬、西藏獒犬、意大利扭玻利頓獒犬、法國波爾多獒犬、牛頭獒犬、羅威納犬、杜賓犬、英國馬士提夫犬、德國拳師犬、秋田犬、比利時牧羊犬、荷蘭牧羊犬、德國牧羊犬、法國狼犬、捷克獵狼犬、川東獵犬、佛蘭德斯牡牛犬、牛頭梗、愛爾蘭獵狼犬、威瑪獵犬、比利時馬林諾斯犬、蘇俄牧羊犬、安納托利亞牧羊犬、圣伯納犬、大白熊、大丹犬，以及含有上述血統(tǒng)的雜交犬。
梧州市城區(qū)養(yǎng)犬管理區(qū)域則主要劃分為三類。其中，機關和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等事業(yè)單位的辦公、生產(chǎn)、教學、服務等公共區(qū)域，以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布的其他禁養(yǎng)區(qū)域都屬于禁止養(yǎng)犬區(qū)。
重點管理區(qū)包括萬秀區(qū)東至龍船沖客運中心至紫竹大橋東環(huán)路連線，西至日化路、龍山路向北延至舜帝大道（外環(huán)路），南至火山路和高旺路，北至舜帝大道（外環(huán)路）；長洲區(qū)東至日化路、龍山路向北延至舜帝大道（外環(huán)路），西至雙擁大道（西江三橋汊河橋北岸）延至竹灣路以西500米連線，南至潯江外江南岸，北至龍騰路與舜帝大道連線（外環(huán)路）；龍圩區(qū)東至蒼海湖西岸延至潯江外江南岸，西至梧州南站對出，南至高鐵沿線路，北至潯江外江南岸。
第三類區(qū)域就是一般管理區(qū)，指的是禁止養(yǎng)犬區(qū)和重點管理區(qū)以外的區(qū)域。
為了明確職責，落實責任，有效加強養(yǎng)犬管理，《條例》規(guī)定建立政府、部門、鎮(zhèn)街、居（村）民委員會、社會組織等主體共同參與的多元共治管理模式，明確政府建立協(xié)調工作機制。公安機關是梧州市養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，負責組織實施本條例，并對農業(yè)農村、城市管理監(jiān)督、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門的職責進行了明確規(guī)定等。
（本版采寫、攝影：西江都市報記者 朱元冬）
