梧州零距離網-梧州日報記者 陳雨燕 通訊員 余祥鵬 林孝新
黨的二十大報告提出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。
近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，在中國法學會指導下，在全國率先試點推行首席法律咨詢專家制度，推動一批制約高質量發(fā)展的痛點、堵點和難點問題得到有效解決，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果，助力我市GDP增速連續(xù)三年位居全區(qū)第一方陣，連續(xù)16年獲評廣西平安市。
先行先試，聚焦重點探索基層治理新模式
首席法律咨詢專家制度的提出，還要追溯到2019年。
2019年11月，中國法學會負責同志到我市調研，提出探索試行首席法律咨詢專家制度，充分發(fā)揮法學會優(yōu)勢，以法治方式助力解決經濟高速發(fā)展伴隨而來的社會治理難題，服務黨委、政府中心工作和廣大群眾。
這一課題的提出，為我市在全國率先探索推行首席法律咨詢專家制度提供了難得契機。試點工作中，市委堅持高位謀劃、高位推動，將首席法律咨詢專家工作作為重點工作部署推進，市委政法委、市法學會印發(fā)工作方案，成立了以市委常委、政法委書記，市法學會會長為組長的試點工作領導小組，制定了首席法律咨詢專家委員會管理辦法、工作流程等系列制度。
在探索實踐中，我市堅持首席法律咨詢專家牽引，聚焦黨委政府中心工作、民生敏感領域，圍繞重大公共決策論證、重大法律風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解（以下簡稱“四個重大”）開展服務，逐步形成黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、專家會診、首席把脈、各方參與“六位一體”的工作模式，推動解決了一批項目落地、基層治理等方面的突出問題，為經濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
2021年4月，中國法學會在我市試點縣藤縣召開推進首席法律咨詢專家制度工作全國現場會，我市試點工作取得的寶貴經驗得到大會推介。現場會后，這項創(chuàng)新工作也從藤縣覆蓋至全市，并逐漸從我市推及全國各地。
聚智聚力，抓住關鍵點打造精品法治品牌
今年9月26日，全國首席法律咨詢專家工作會議在南寧舉行，這是首席法律咨詢專家工作自試點以來召開的規(guī)模最大、影響力最強的一次會議。會議認為，經過近四年的實踐，首席法律咨詢專家工作正在成為法學會一張立得住、叫得響的精品名牌，展現出強大生命力和廣闊發(fā)展前景。
在這次會議上，我市介紹開展首席法律咨詢專家制度試點的工作經驗和成效。作為可復制、可推廣的寶貴經驗，“梧州樣本”成為與會代表關注的一個焦點。
在打造“梧州樣本”的過程中，我市抓住了幾個關鍵點。專業(yè)人才是建立首席法律咨詢專家制度的關鍵點之一。如何選準法律咨詢專家？據介紹，我市通過內部選才、外部引才，按照行業(yè)黨組織或單位黨組織初選、法學會審核、黨委政法委確定等程序，建立首席專家遴選機制。
內部選才即從法學會中遴選一批擁有法治工作經驗，具有較高理論素養(yǎng)的會員，搭建會員專家?guī)臁榱烁鼜V泛地選用人才，我市還打破地域、身份等限制，統(tǒng)籌整合社會法律人才資源，通過自愿報名、行業(yè)組織推薦、法學會審核等程序，遴選具有良好職業(yè)道德和社會聲譽、熱心公益法律服務事業(yè)的社會法律工作者，按專業(yè)所長分類進入會員專家?guī)臁?/p>
目前，已從全市1200多名法學會會員中遴選70名法律咨詢專家。在此基礎上，進一步遴選出知名度高、工作經驗豐富的專家，按照市級15名、縣級9名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級5名的數額分別組建首席法律咨詢專家?guī)臁?/p>
為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團”作用，我市還建優(yōu)制度機制，圍繞“四個重大”選定委托事項，組建“1名政法委（法學會）專家+N名公職專家+N名律師專家”模式的首席法律咨詢專家團隊，采取專家成員提出“會診”意見、首席法律咨詢專家綜合“把脈”的方式，提供專業(yè)法律意見。
據統(tǒng)計，試點工作開展以來，我市首席法律咨詢專家圍繞“四個重大”，一線“問診把脈”，參與重點項目會審上百次，出具法律意見書135份，成功處置重大案件100多起，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法律保障。
擦亮品牌，推動“首席”始終走在全國前列
我市探索推行首席法律咨詢專家制度，搭建法學法律專家參與“四個重大”的法治實踐平臺，逐步探索出一條基層社會治理法治化新路徑，首席法律咨詢專家制度“梧州樣本”走向全國。
試點首席法律咨詢專家工作，是創(chuàng)新基層治理的典范，成績來之不易、經驗彌足珍貴。市委高度重視試點工作成果轉化運用，市委書記蔣連生多次到一線調研，強調要進一步總結我市首席法律咨詢專家工作的經驗做法，把我市首創(chuàng)的“國字號”品牌擦得更亮，推動首席法律咨詢專家工作提質增效，更好服務地方經濟社會發(fā)展、法治建設和人民群眾。
日前，我市召開首席法律咨詢專家工作總結推進會，提出要發(fā)揚全國首創(chuàng)精神，進一步擦亮“首席”這塊國字號金字招牌，推動首席法律咨詢專家制度行穩(wěn)致遠。市委政法委相關負責人表示，我市將按照《縣（市、區(qū)）法學會首席法律咨詢專家工作指引》，結合此前探索形成的工作模式、運行機制、經驗做法，在破解發(fā)展難題、健全長效機制上下功夫，以制度機制促進落實，扎實推進首席法律咨詢專家工作在服務科學決策、法治實踐中出實招、見實效，確保我市該項工作始終走在全國前列、持續(xù)爭當“排頭兵”。
