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新興一路公交車(chē)站（河?xùn)|往西方向）附近的住宅樓集體“發(fā)福”了。繼89～96號(hào)住宅樓二樓住戶在外立面違章加建陽(yáng)臺(tái)后，三樓住戶也開(kāi)始在其基礎(chǔ)上搭建陽(yáng)臺(tái)，鄰近137～140號(hào)的住宅樓不甘示弱，紛紛效仿在外立面搭棚、種草、裝超大防盜網(wǎng)。屋檐變成了承重主體，公共空間變成了私家花園，眼看違建之風(fēng)越演越烈，梧州有關(guān)職能部門(mén)緣何“按兵不動(dòng)”？[詳細(xì)點(diǎn)擊]

近年來(lái)，梧州的違建現(xiàn)象日益普遍，似乎到了難以遏制的地步，并已成為阻礙城市文明發(fā)展進(jìn)程的絆腳石，“整違”迫在眉睫。

三樓已違建，四樓還遠(yuǎn)嗎

新興一路住宅樓的違建情況只是梧州市區(qū)內(nèi)違建狀況的冰山一角，卻折射出違建業(yè)主的共同心理，“既然誰(shuí)都可以違建，我也可以”。只要有一處違建沒(méi)被管住，“羊群效應(yīng)”隨即覆蓋整個(gè)小區(qū)。

新興一路住宅樓二、三層住戶違章搭建

新興一路住宅樓二層住戶違章搭建

銀山華庭頂層住戶違章加建

圈地為王，房子我說(shuō)了算

近年來(lái)，大量商品房在梧州興起，價(jià)格也由前幾年的兩三千元直線上升到四五千元，不少購(gòu)買(mǎi)者在“割肉買(mǎi)房”的同時(shí)，也在盤(pán)算著如何“補(bǔ)償”自己，如多占一點(diǎn)地方，賺回一些銀子。自此，從消防通道到天臺(tái)，從公共綠地到外立面，能占為己有的公共地方，都被不少業(yè)主見(jiàn)縫插針圈占。

豐業(yè)新苑露臺(tái)變廚房

鳳凰臺(tái)某住戶圈占公共空間

藍(lán)天港灣露臺(tái)違建

不少網(wǎng)友都對(duì)遍地開(kāi)花的違建現(xiàn)象心存疑問(wèn)：違建之風(fēng)剎不住，究竟原因何在？

事實(shí)上，梧州大部分違建現(xiàn)象長(zhǎng)期處于“有娘在，沒(méi)娘管”的狀態(tài)。從物業(yè)管理公司到市政局、住建委等相關(guān)部門(mén)，個(gè)個(gè)都有把好關(guān)口的責(zé)任，但他們卻紛紛選擇“棄權(quán)”。

物管：沒(méi)有權(quán)管

住宅小區(qū)出現(xiàn)違建現(xiàn)象，最快發(fā)現(xiàn)的是物業(yè)管理公司，最先處理問(wèn)題的應(yīng)該是物業(yè)管理公司。據(jù)了解，當(dāng)業(yè)主違章搭建、加建，侵犯其他住戶合法利益時(shí)，梧州一些物業(yè)管理公司通常只能采取停電、停水等方式，制止該業(yè)主的違規(guī)行為。

然而，梧州市近半的物業(yè)公司都 “手太軟”，很少會(huì)采取如此強(qiáng)硬的措施。有物管公司人員透露，沒(méi)收違建業(yè)主的物業(yè)管理違約金，是處理違建的常規(guī)手段。不少物業(yè)公司聲稱，自己無(wú)權(quán)對(duì)違建住戶停水停電，只有當(dāng)業(yè)主提出拒交物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司才會(huì)立即對(duì)其進(jìn)行停水、停電處理。

在違建問(wèn)題上，物業(yè)管理公司處于“難作為”的境地。而缺少了物管的第一道關(guān)口，違建顯得毫無(wú)障礙和違規(guī)成本。正如上述新興一路住宅樓的情況，部分住戶之間甚至達(dá)成共識(shí)，“統(tǒng)一”違建。這種情況在梧州并不少見(jiàn)，以致集體違建的狀況一旦形成，問(wèn)題更加難以處理。

部門(mén)：不歸我管

市內(nèi)大大小小的違建問(wèn)題在物業(yè)管理公司處得不到解決，進(jìn)而蜂擁至相關(guān)部門(mén)。大部分市民都會(huì)選擇向市市政局或市住建委反映情況，但大多數(shù)情況下，市市政局會(huì)根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知>》，建議市民向市住建委反映情況；而市住建委則會(huì)根據(jù)廣西壯族自治區(qū)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》答復(fù)市民，此等情況應(yīng)由市市政局處理。

不少市民表示，對(duì)部門(mén)之間看似各有各管，實(shí)則各有不管的做法感到無(wú)所適從。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，市住建委對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃要求的違建行為有執(zhí)法權(quán)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》市政局對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)亂搭蓋、占用公共部位等行為有執(zhí)法權(quán)。事實(shí)上，相關(guān)部門(mén)針對(duì)違建現(xiàn)象執(zhí)法有其法律依據(jù)，關(guān)鍵是解決如何根據(jù)各自職能分工合作，協(xié)同監(jiān)管的問(wèn)題。

市住建委則表示，房屋在建筑期間違反規(guī)劃要求，對(duì)樓房進(jìn)行違章加建、改建等情況，由他們處理。房屋一旦經(jīng)市住建委驗(yàn)收交付后，使用過(guò)程中出現(xiàn)的違建行為則應(yīng)由市市政局處理。

兩個(gè)部門(mén)都同時(shí)提到一點(diǎn)：目前梧州違建現(xiàn)象普遍，已經(jīng)處理不過(guò)來(lái)。“這是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的流程。”市市政局物管科一位工作人員這樣說(shuō)。

法院：建議和解

當(dāng)有關(guān)部門(mén)不能維護(hù)市民權(quán)益，最后的維權(quán)途徑只能向法院提起訴訟。對(duì)于此類民事訴訟，法院首先給予的意見(jiàn)是先協(xié)商，盡量庭外和解。

本網(wǎng)曾經(jīng)報(bào)道的鳳凰臺(tái)的丁小姐公攤面積被侵占一案就屬此例。法院當(dāng)時(shí)以相關(guān)部門(mén)未介入為由，建議丁小姐先向有關(guān)部門(mén)反映，無(wú)法協(xié)商解決時(shí)再進(jìn)行訴訟。

如今，有關(guān)部門(mén)未能給丁小姐解決問(wèn)題，丁小姐只能考慮再次向法院提出訴訟。

大部分維權(quán)市民都表示，打官司是一個(gè)繁瑣且耗時(shí)、耗財(cái)?shù)倪^(guò)程，若不是到了迫不得已的地步，都不會(huì)選擇這種方法。

前段時(shí)間，媒體公布了自治區(qū)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)組對(duì)我市提出的33條意見(jiàn)，其中就包括公共場(chǎng)所被占用等關(guān)于城市管理不到位的問(wèn)題。

違建問(wèn)題已成為城市管理中的“老頑疾”。違建現(xiàn)象普遍，不僅反映著梧州人的文明素質(zhì)，還折射出一座城市的文明程度和管理力度。

有網(wǎng)友指出，違建難管，難在想違建的業(yè)主太多，市民的文明意識(shí)有待提高；違建不難管，只有不想管，如果三道關(guān)卡都能發(fā)揮作用，逐級(jí)鉗制，違建也會(huì)舉步維艱。

恒祥、灝景“整違”有方

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年市住建委會(huì)法規(guī)科收到200多起違建投訴，能完滿解決的不多。事實(shí)上，全市的問(wèn)題靠一個(gè)科室來(lái)解決并不現(xiàn)實(shí)。因此，物業(yè)管理公司必須把好第一道關(guān)，在違建還處于萌芽時(shí)期，就將它扼殺。

恒祥的李小姐在裝修時(shí)不小心違章了，馬上就被小區(qū)物業(yè)停電、停水，直到其清理好違建的地方，水電才能恢復(fù)。灝景物業(yè)管理對(duì)待違建也不手軟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停水、停電，迫使業(yè)主停止施工。

市住建委法規(guī)科的工作人員也表示，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》小區(qū)物業(yè)管理公司有權(quán)對(duì)違反規(guī)章的裝修行為進(jìn)行停水、停電處理。

不少市民都表示，物業(yè)管理公司收取小區(qū)業(yè)主的物業(yè)管理費(fèi)，作為服務(wù)主體，必須承擔(dān)起維護(hù)業(yè)主利益的責(zé)任。個(gè)別住戶的違建行為，侵犯了大部分住戶的利益，物業(yè)管理公司如果不能為住戶維權(quán)，住戶就有權(quán)不繳納物業(yè)管理費(fèi)。

“整違”考驗(yàn)部門(mén)協(xié)同力

有網(wǎng)友認(rèn)為，大部分的違建行為，既涉及違建加建、改建，又有占用公用部位的情況，要根治違建，職能部門(mén)必須改變思維，不能認(rèn)為“這事別人可以管”，必須聯(lián)合執(zhí)法，還梧州文明城市面貌，共同處理違規(guī)行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，市住建委對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃要求的違建行為有執(zhí)法權(quán)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》市政局對(duì)物業(yè)小區(qū)內(nèi)亂搭蓋、占用公共部位等行為有執(zhí)法權(quán)。關(guān)鍵是解決如何根據(jù)各自職能分工合作，協(xié)同解決的問(wèn)題。事實(shí)上，相關(guān)部門(mén)針對(duì)違建現(xiàn)象執(zhí)法有其法律依據(jù)。

對(duì)此，相關(guān)部門(mén)也提出了把好驗(yàn)收關(guān)和監(jiān)管關(guān)的看法。

市住建委表示，違反規(guī)劃建設(shè)的房屋無(wú)法通過(guò)該局驗(yàn)收，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即整改，他們?cè)诮ㄖ陂g把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)于驗(yàn)收后，違章搭建的現(xiàn)象，小區(qū)物業(yè)管理公司要把好第一道關(guān)，在違建之初就應(yīng)該予以制止。對(duì)于物業(yè)公司無(wú)法處理的，其主管部門(mén)市市政局可及時(shí)受理。

有業(yè)內(nèi)人士指出，裝修期間出現(xiàn)的違建現(xiàn)象，市市政局可以扣押房產(chǎn)證等方式勒令其整改；審批后出現(xiàn)的違建現(xiàn)象，市市政局可以通過(guò)注銷產(chǎn)權(quán)證等方式勒對(duì)業(yè)主進(jìn)行處理，如業(yè)主不肯整改，市政局下屬的城監(jiān)支隊(duì)可依法行使強(qiáng)拆職能。

營(yíng)造“整違”輿論氛圍

整治違建現(xiàn)象應(yīng)從源頭上給予違建者輿論壓力。有網(wǎng)友認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)違建現(xiàn)象的舉報(bào)力度，市民要支持物業(yè)管理，支持相關(guān)部門(mén)“整違”行動(dòng)，為“整違”提供良好的輿論背景。

文明意識(shí)不高是造成違建瘋狂的首因，維權(quán)意識(shí)不高則造成了違建無(wú)人理。對(duì)有關(guān)部門(mén)做出處理后仍無(wú)法解決的違建行為，市民應(yīng)維權(quán)到底，走訴訟途徑。有網(wǎng)友表示，訴訟過(guò)程的麻煩是一時(shí)的，但被違建侵占的利益是長(zhǎng)期的，如果人人都堅(jiān)定維權(quán)的信念，違建不會(huì)有生存空間。

違建也瘋狂。如何有效“整違”，給城市管理者提出不少挑戰(zhàn)。

梧州住戶頂層搭建臨時(shí)廚房引火災(zāi)

經(jīng)過(guò)消防官兵的努力，十幾分鐘后，大火終于被成功撲滅。初步調(diào)查，起火起因是一位住戶在頂層搭建了臨時(shí)廚房，用火時(shí)人又離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致火苗點(diǎn)燃天臺(tái)堆放的大堆木板和廢舊物。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

貴陽(yáng)違建宿舍垮塌6死15傷

2011年3月28日上午，貴陽(yáng)金陽(yáng)陽(yáng)關(guān)村一四層樓的違建廠房宿舍發(fā)生垮塌，事故致現(xiàn)場(chǎng)施工工人6死15傷。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

重慶高檔小區(qū)亂搭建小偷攀登很方便

樓下住戶利用露臺(tái)違規(guī)搭建起封閉性房間，卻方便了小偷順利爬上樓，讓樓上住戶險(xiǎn)些失竊。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

買(mǎi)違建房可能要擔(dān)責(zé) 貪小便宜吃大虧

大連市一位購(gòu)房者將原房主告上了法庭。起因是：購(gòu)房者買(mǎi)下房屋后不久，執(zhí)法人員找上門(mén)，勒令購(gòu)房者對(duì)外擴(kuò)陽(yáng)臺(tái)部位進(jìn)行拆除。除此之外，還要給予相應(yīng)處罰。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

七類違建危害大

如果陽(yáng)臺(tái)有頂蓋，則可以視為半封閉結(jié)構(gòu)，業(yè)主將陽(yáng)臺(tái)封閉，則不視為違法。不過(guò)，如果陽(yáng)臺(tái)沒(méi)有頂蓋，或是封閉時(shí)擅自外擴(kuò)，則視為違章建筑。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

武漢14層樓頂違建“皇家園林” 城管局：立即停工

在漢口后湖香利國(guó)庭小區(qū)，一幢14層住宅樓樓頂平臺(tái)上的“空中花園”頗有中國(guó)北方皇家建筑特色：四角飛檐，朱紅圓柱，黃瓦彩畫(huà)，非常氣派，網(wǎng)友稱這座“空中花園”算得上是“史上最美違建”。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

吸取教訓(xùn)火災(zāi)事故溫州民眾自拆違建建筑

消防部門(mén)在排查中，對(duì)存在消防安全隱患的違建單位下發(fā)法律文書(shū)，責(zé)令限期自行拆除，對(duì)不愿配合的單位，聯(lián)合安監(jiān)、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門(mén)采取強(qiáng)制措施。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

上海錦繡華城遏止違章搭建業(yè)主贊物業(yè)很"給力"

家住錦繡華城18街區(qū)的業(yè)主顧先生向新民網(wǎng)反映稱，小區(qū)內(nèi)一戶業(yè)主要在自家樓頂違法搭建，物業(yè)果斷采取措施遏止其施工進(jìn)行，業(yè)主們稱贊物業(yè)“很給力”。[詳細(xì)點(diǎn)擊]

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出品：梧州零距離
本期記者：黃祎婧
本期編輯：劉遠(yuǎn)菁、周文懿
美編技術(shù)：王玉霞、莫建有
時(shí)間：2011年8月25日

版權(quán)所有: 梧州日?qǐng)?bào)社

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