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千里西江，百舸爭流；桂東粵西，春潮涌動(dòng)。《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，為粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)發(fā)展注入一劑強(qiáng)心針。
有專家認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)優(yōu)越的地理、政策環(huán)境，對商家有著天然的吸引力，必將成為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上一顆耀眼的明珠。
粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)范圍圖。（資料圖）
西江珠江流域，自西向東，一江春水，人緣相親，人文相近。東西連線，一衣帶水，江海互動(dòng)，經(jīng)貿(mào)相通。
通讀《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，人們不難發(fā)現(xiàn)， “粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”單獨(dú)成章。
梧州市發(fā)改委副主任周雄認(rèn)為，《規(guī)劃》在更高的層面上要求珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)城市，深入開展戰(zhàn)略合作和區(qū)域協(xié)作，其中，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)就是最具代表性的載體和平臺(tái)。
三資融合進(jìn)行開發(fā)建設(shè)
今年以來，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)積極對接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、知名大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，注重引入稅源型項(xiàng)目、研發(fā)型項(xiàng)目、生產(chǎn)型服務(wù)項(xiàng)目以及高科技項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。
截至今年7月，試驗(yàn)區(qū)招商引資實(shí)際到位資金19.66億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的98.3%。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)股權(quán)交易中心、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)環(huán)境交易所、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金和廣西微軟創(chuàng)新中心，為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)匯聚于此，預(yù)示著試驗(yàn)區(qū)的美好未來。預(yù)計(jì)至2030年，試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)全面完成，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。
梧州之于廣西所具有的區(qū)位、政策優(yōu)勢，以及打造優(yōu)良投資環(huán)境的積極性，為廣東資本流向廣西提供了快速通道。
對試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，梧州市委書記黃俊華曾指出，梧州全市上下要緊緊抓住珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，舉全市之力演繹試驗(yàn)區(qū)“春天的故事”。努力打造名副其實(shí)的跨省合作示范區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
梧州市長朱學(xué)慶則強(qiáng)調(diào)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)要在開發(fā)建設(shè)模式上大膽探索、先行先試，推動(dòng)并形成多元化投資建設(shè)的模式，采取土地資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本“三資融合”的方式來進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
記者從梧州市粵桂辦獲悉，近期自治區(qū)大力支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，投入兩億元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)充試驗(yàn)區(qū)投資公司資本金，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)自我發(fā)展的能力。
此外，試驗(yàn)區(qū)塘源一路建設(shè)工程、污水處理廠等五個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也分別被納入了廣西西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)的“盤子”，將得到政策資金支持。
優(yōu)惠政策吸引企業(yè)落戶
采訪中，梧州市粵桂辦主任徐文偉表示，梧州優(yōu)越的地理位置及西部大開發(fā)優(yōu)惠的政策，吸引了眾多珠三角企業(yè)的目光。他說：“梧州有看不完的青山綠水，聽不厭的粵韻清音，嘗不盡的嶺南美食，適宜居住創(chuàng)業(yè)，企業(yè)總部落戶試驗(yàn)區(qū)，企業(yè)及企業(yè)高管都會(huì)因政策而受益，在這里，個(gè)人既可兼顧珠三角生活之便，還能享受梧州良好的生態(tài)環(huán)境。”
徐文偉還向記者講解了試驗(yàn)區(qū)特有的“國光現(xiàn)象”。
國光電器股份公司是廣州市花都區(qū)一家上市公司，也是中國音響行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。目前，國光電器公司計(jì)劃將生產(chǎn)線，從廣州花都區(qū)整體轉(zhuǎn)移到試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，并帶動(dòng)上下游配套企業(yè)一同轉(zhuǎn)移，打造國光西部產(chǎn)業(yè)基地。原廣州花都地塊，轉(zhuǎn)型為打造具有科技孵化特征的智能國光產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)的生產(chǎn)基地也可引導(dǎo)入駐到梧州國光西部產(chǎn)業(yè)基地。
這種發(fā)展模式，是真正的“騰籠換鳥”，也是試驗(yàn)區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)樣本。
據(jù)介紹，下一步，試驗(yàn)區(qū)將出臺(tái)扶持總部基地發(fā)展優(yōu)惠政策，充分做好謀劃，啟動(dòng)粵桂合作企業(yè)總部基地建設(shè)工作。此外，試驗(yàn)區(qū)還將重點(diǎn)引進(jìn)毅德集團(tuán)、航天北斗等企業(yè)，參與試驗(yàn)區(qū)企業(yè)總部的開發(fā)建設(shè)。
借鑒引入先進(jìn)金融理念
試驗(yàn)區(qū)作為多領(lǐng)域交集疊加區(qū)，是東西部金融交流的窗口與通道，有利于兩廣金融資源自由流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)東部資本（金融）西部利用、西部資源東部利用的金融創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)銀行同行異地貸款擔(dān)保、異地監(jiān)管，兩地金融機(jī)構(gòu)均可在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)東西部金融資源優(yōu)化配置。
在創(chuàng)新投資融資渠道方面，梧州市粵桂辦主任徐文偉表示，粵桂辦將積極借鑒引入先進(jìn)投資融資理念，爭取設(shè)立試驗(yàn)區(qū)發(fā)展股權(quán)基金及發(fā)行企業(yè)債券，爭取兩省區(qū)把試驗(yàn)區(qū)作為信貸投放重點(diǎn)區(qū)域。
目前，廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、和君集團(tuán)、北京環(huán)境交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國海證券、中山證券等金融機(jī)構(gòu)，分別與試驗(yàn)區(qū)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，探索設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展多層面的金融合作。
今年7月，試驗(yàn)區(qū)股權(quán)交易中心注冊企業(yè)揭牌儀式暨區(qū)域股權(quán)交易市場研討會(huì)，在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心舉行，試驗(yàn)區(qū)首批16家企業(yè)在該中心掛牌，區(qū)域金融合作與服務(wù)中小企業(yè)融資取得新突破。
《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后，試驗(yàn)區(qū)將迎來更大的機(jī)遇。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心總經(jīng)理王文勝接受采訪時(shí)表示，試驗(yàn)區(qū)可利用廣東省金融資源優(yōu)勢，用足、用活國家關(guān)于西部大開發(fā)、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。
背景介紹
根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，打造廣東廣西一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺(tái)，突破行政分割，在肇慶與梧州毗鄰區(qū)域劃出一定范圍，共建粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，探索建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作新機(jī)制。吸引社會(huì)資本參與試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)作，探索建立試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的市場化利益機(jī)制。
支持試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試。廣東、廣西兩省區(qū)在管理權(quán)限范圍內(nèi)，共同賦予試驗(yàn)區(qū)同等的支持政策和先行先試政策。支持試驗(yàn)區(qū)按有關(guān)規(guī)定在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、征地制度改革、用地審批、用地計(jì)劃管理等方面，探索開展先行先試。研究設(shè)立粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)發(fā)展股權(quán)基金。
【解讀】對梧州來說，堅(jiān)持東向發(fā)展，首先要深化肇梧戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將試驗(yàn)區(qū)打造成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶新增長極、西江流域生態(tài)共建區(qū)、省際合作機(jī)制創(chuàng)新區(qū)和東西部合作示范區(qū)。
其次，按照“兩省（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營”的運(yùn)營管理模式，對試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行開發(fā)管理。要積極推動(dòng)成立由廣東、廣西兩省（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略合作重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，推動(dòng)兩省（區(qū)）政府盡快出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、三定方案和扶持政策，成立兩省（區(qū)）統(tǒng)一的試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，突破行政分割，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、利益共享”和“政策疊加、先行先試”的創(chuàng)新成效。
第三，要結(jié)合當(dāng)前國家改革線路，加快試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制的創(chuàng)新研究，提出一體化管理體制，同城化運(yùn)營機(jī)制和特區(qū)化政策支撐體系。支持試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試，搭建“三區(qū)兩基地”（即加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)、中國-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，探索建立排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、碳交易市場試點(diǎn)，設(shè)立創(chuàng)新性金融要素交易平臺(tái)，爭取試驗(yàn)區(qū)成為廣東行政審批體制改革的試點(diǎn)。
第四，支持試驗(yàn)區(qū)按有關(guān)規(guī)定在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、征地制度改革、用地審批、用地計(jì)劃管理等方面探索開展先行先試，爭取兩省（區(qū)）政府單列安排下達(dá)試驗(yàn)區(qū)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行試驗(yàn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時(shí)修改試點(diǎn)政策，列入省級“征轉(zhuǎn)分離”政策試點(diǎn)，項(xiàng)目用地在省級范圍內(nèi)調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。
最后，積極爭取由省級層面支持設(shè)立試驗(yàn)區(qū)發(fā)展股權(quán)基金，吸引各類社會(huì)資本在財(cái)政資金與政策引導(dǎo)下投向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和需要政府扶持的項(xiàng)目，通過市場化合作發(fā)揮社會(huì)資本的杠桿作用，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
記者點(diǎn)評
筑巢引鳳，是招商的經(jīng)典招數(shù)。在粵桂合作過程中，如果粵方是美麗的金鳳凰，梧州就是那個(gè)溫暖的鳳巢。
鳳巢的好，已經(jīng)安家的金鳳凰，最有體會(huì)。
近日，記者走訪試驗(yàn)區(qū)時(shí)，正好遇上豐冠新能源公司常務(wù)副總經(jīng)理謝鵬，在與豐冠高管交談的過程中，記者深刻感受到試驗(yàn)區(qū)在政策紅利下所富有的獨(dú)特魅力。
豐冠新能源公司是一家在廣州發(fā)展有十多年歷史的高科技公司，以生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)為主。今年7月，豐冠公司注資6000萬元注冊成立分公司，成為第一家進(jìn)駐粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的高科技能源公司。
謝鵬透露，豐冠公司的高科技產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美，也曾被北京“鳥巢”國家體育場使用。如今，廣州總公司將生產(chǎn)基地落戶試驗(yàn)區(qū)，有著多方面的考慮：從地理優(yōu)勢來看，兩廣人民風(fēng)俗、語言、生活習(xí)慣較為相似，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到試驗(yàn)區(qū)，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。
此外，作為桂東的東出口，梧州航運(yùn)條件優(yōu)越。以后，試驗(yàn)區(qū)還將在西江北岸大道、梧州環(huán)城高速以西，結(jié)合梧州李家莊碼頭，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的主要物流基地，這些能滿足企業(yè)對“一站式”交通的需求。
試驗(yàn)區(qū)的“兩廣優(yōu)惠政策疊加”同樣吸引了豐冠的目光。謝鵬說，在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶中，試驗(yàn)區(qū)率先打造改革開放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，可形成中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、綜合保稅區(qū)等多個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好條件。
“高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府支持，試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，能夠幫助企業(yè)進(jìn)一步成長。進(jìn)駐試驗(yàn)區(qū)后，公司有信心得到大發(fā)展。”謝鵬胸有成竹地說。
本版采寫：本報(bào)記者 趙洋 | 
