廣西日?qǐng)?bào)記者 趙超 駱萬麗 周紅梅 譚卓雯 吳家躍 康安 通訊員 羅春
2020年是一個(gè)特殊的年份，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域造成嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。諸多不利因素疊加之下，廣西因地制宜，化危為機(jī)，搶時(shí)間、趕進(jìn)度、抓機(jī)遇，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，奮力答好疫情防控關(guān)鍵題、復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)展題、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)題，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向好，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，蹄疾步穩(wěn)，全面發(fā)力。 習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。 我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本盤的穩(wěn)定，便緣于改革再深入激發(fā)的澎湃動(dòng)力。 因循守舊、安于現(xiàn)狀、甘于落后……面對(duì)改革征程上的種種障礙，一年前，我區(qū)吹響改革再深入的號(hào)角，進(jìn)一步聚焦影響和制約發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，以不達(dá)目的誓不罷休的勁頭拔鋼釘、啃硬骨頭，確保改一件成一件，破除瓶頸和阻礙，為發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。 逢山開路，遇水架橋。一年來，我區(qū)解放思想，凝心聚力，破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上聚焦發(fā)力，在優(yōu)化營商環(huán)境上聚焦發(fā)力，在激發(fā)市場主體活力上聚焦發(fā)力，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上聚焦發(fā)力，在補(bǔ)齊民生短板上聚焦發(fā)力，在生態(tài)文明建設(shè)上聚焦發(fā)力，取得明顯成效。 轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力 營商環(huán)境只有更好，沒有最好。 “營商環(huán)境是軟環(huán)境，痛下決心是可以趕上的，如果‘硬’的不行，‘軟’的還跟不上，那就沒有希望了，誰到你這里來投資?。俊弊灾螀^(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任鹿心社一語中的。我區(qū)各地各部門刀刃向內(nèi)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力優(yōu)化營商環(huán)境。 2018年，在國務(wù)院第五次大督查中，我區(qū)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、獲得信貸7項(xiàng)營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)，在全國的排名都較為靠后。 2019年伊始，我區(qū)以改革再深入的勇氣，對(duì)標(biāo)全國最先進(jìn)水平，全面查問題、找差距，出重拳、下猛藥，啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，促進(jìn)營商環(huán)境整體提升。攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，我區(qū)7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)辦理環(huán)節(jié)壓縮83%-97%，辦理時(shí)限壓縮24%-80%，所需材料減少45%-97%，除工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建以外，獲得電力、獲得信貸等6項(xiàng)指標(biāo)大幅提升，其中企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記指標(biāo)辦理時(shí)限均壓縮至一個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到國內(nèi)一流水平。 我區(qū)通過持續(xù)深化“放管服”、商事制度等改革，營商環(huán)境有了極大改善。5月8日，國務(wù)院辦公廳公布的對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)名單中，30項(xiàng)廣西有10項(xiàng)入選。其中，廣西入選促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長、積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的地方；東興市入選深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方。 改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我區(qū)清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)水平、對(duì)照企業(yè)和投資者期盼，廣西差距仍然較大，必須進(jìn)一步出重拳、下猛藥，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善。數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)是我區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。 數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)是數(shù)字廣西建設(shè)的起步工程，相比其他省區(qū)市，廣西起步晚，許多方面不占優(yōu)勢，當(dāng)時(shí)大部分省區(qū)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已基本建成，而廣西仍處于邊建設(shè)邊推廣階段。面對(duì)差距，自治區(qū)組建了15個(gè)責(zé)任團(tuán)隊(duì)300多人集中駐場、集中攻堅(jiān)、掛圖作戰(zhàn)，接連攻克難關(guān)。 截至2020年4月底，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)已覆蓋126個(gè)自治區(qū)部門和單位、14個(gè)設(shè)區(qū)市，111個(gè)縣（市、區(qū)）、1326個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1.6121萬個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了“自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)貫通，支撐全區(qū)單一部門辦理事項(xiàng)“最多跑一次”95%以上和網(wǎng)上可辦率90%以上。 改革深入過程中，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下，我區(qū)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”取得重大進(jìn)展。桂林市在全區(qū)率先實(shí)施“雙容雙承諾”改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目由“先批后建”向“先建后驗(yàn)”轉(zhuǎn)變；北海市推行“該干即辦”幫辦制度，實(shí)行容缺辦理服務(wù)，部分涉地項(xiàng)目審批由原來的60多個(gè)環(huán)節(jié)350個(gè)工作日壓縮到5個(gè)環(huán)節(jié)60個(gè)工作日以內(nèi)。 改革風(fēng)勁吹，市場活力顯。政府“店小二”式的貼心服務(wù)，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情。2019年，全區(qū)市場主體總量首超300萬家，新增企業(yè)15萬戶，同比增長11%，平均每天有2312戶市場主體在廣西“出生”。 發(fā)力供給側(cè)，蓄積發(fā)展新動(dòng)能 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的根本之策。 自治區(qū)主席陳武針對(duì)企業(yè)普遍反映的電價(jià)高、氣價(jià)高、運(yùn)費(fèi)高問題指出，企業(yè)反映的問題就是我區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。 一年多來，我區(qū)橫下一條心，堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，同時(shí)抓住企業(yè)最關(guān)心的用地、用電、用氣、用水、物流等關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”，加大要素市場化改革力度，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，理順電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)形成機(jī)制，降低過路過橋費(fèi)、港口收費(fèi)等，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革帶來的好處。 “剛剛過去的兩個(gè)月里，我們臨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝，全力生產(chǎn)濃度75%的酒精，這是因?yàn)閲覍?shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策，切切實(shí)實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們沒有后顧之憂，可以全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)。”日前，廣西貴港市甘化集團(tuán)有限公司電力車間主任林家富告訴記者，2019年新出臺(tái)的減稅政策執(zhí)行以來，該公司全年累計(jì)享受減免稅額300多萬元。疫情發(fā)生后，稅務(wù)部門還主動(dòng)向銀行提供企業(yè)納稅信用情況，幫助企業(yè)在3月份一次性獲得貸款2000萬元，緩解了資金壓力。 減稅降費(fèi)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)活力有重要作用。一年多來，我區(qū)全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，2019年新增減稅296億元，降費(fèi)107.32億元。今年一季度，全區(qū)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)30.23億元（不含社保費(fèi)），預(yù)計(jì)2-6月可減輕企業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)78億元，惠及參保企業(yè)12.5萬戶。 與此同時(shí)，優(yōu)化生產(chǎn)要素供給的改革不斷走向深入，我區(qū)企業(yè)用電、物流等成本較高的問題，均大有改觀。 2019年，廣西電力市場化交易釋放紅利78.84億元，有力助推全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)電力市場化交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，目前準(zhǔn)入市場主體超過6000家，覆蓋全區(qū)所有10千伏及以上大工業(yè)用戶，累計(jì)市場電量突破1800億千瓦時(shí)，市場化水平全國排名前列。 西部陸海新通道物流成本進(jìn)一步降低。廣西北部灣港出臺(tái)政策下調(diào)集裝箱操作費(fèi)、免收碼頭汽車提卸箱費(fèi)、延長免堆期，2019年降費(fèi)讓利2.8億元；為客戶量身訂制物流方案，為新通道貨物制訂降費(fèi)優(yōu)服“套餐”，產(chǎn)品競爭力持續(xù)提升。 為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題，我區(qū)以大思路、大手筆、大氣魄謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作。 一年多來，我區(qū)瞄準(zhǔn)無效產(chǎn)能做減法，盯緊短板做加法，“減”出新空間，“加”出新希望，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。 落后產(chǎn)能有序退出—— 2019年7月我區(qū)在全國首創(chuàng)出臺(tái)《廣西非國有“僵尸企業(yè)”處置出清指南》，加快非國有“僵尸企業(yè)”法治化、市場化出清步伐，全區(qū)累計(jì)處置完成非國有“僵尸企業(yè)”57家；全年化解煤炭過剩產(chǎn)能154萬噸。 新興動(dòng)能加速前進(jìn)—— 2019年，自治區(qū)累計(jì)下達(dá)實(shí)施兩批“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共338項(xiàng)，重點(diǎn)推進(jìn)“千企技改”工程項(xiàng)目600項(xiàng)，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的重大工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，有力帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 破瓶頸強(qiáng)弱項(xiàng)，疏解堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn) 推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保干一件成一件。 2019年5月7日，四川戰(zhàn)旗村和貴州花茂村迎來一群廣西客人，他們走村入戶，與當(dāng)?shù)卮迕裆钊虢涣鳎綄まr(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興的密碼。 在自治區(qū)黨政代表團(tuán)赴黔渝川三省市學(xué)習(xí)考察期間，自治區(qū)黨委書記鹿心社指示，要把外省深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗(yàn)、好做法摸清摸準(zhǔn)摸透。為此，自治區(qū)黨委改革辦、農(nóng)辦和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織了此次調(diào)研。 通過駐村蹲點(diǎn)調(diào)研，我區(qū)形成《深化農(nóng)村改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的實(shí)施意見》，以及對(duì)應(yīng)研究制定的“實(shí)施意見責(zé)任清單”，為我區(qū)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)制度創(chuàng)新活力，激活要素供給動(dòng)能，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提供了遵循。 改革創(chuàng)新，就是要牢牢聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效”工作思路全面深化改革，破解長期困擾我區(qū)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。我區(qū)改革再深入按照這一總要求，全面發(fā)力，突破體制機(jī)制障礙，打破利益固化藩籬，力爭形成核心競爭力，以解決各領(lǐng)域許多長期制約發(fā)展的突出問題。 生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的金字招牌，但如何把生態(tài)優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還有很多工作要做。 我區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取短期利益。去年，我區(qū)加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，已初步構(gòu)建全區(qū)國土空間規(guī)劃一張底圖，形成有370多個(gè)專題數(shù)據(jù)的國土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)有序劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，我區(qū)積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化、體育等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式。 茍日新，日日新，又日新。區(qū)域發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流，一年多來，廣西對(duì)標(biāo)對(duì)表全國先進(jìn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)標(biāo)對(duì)表人民生活需要，認(rèn)真查差距、找問題，全面深化改革，打造了一張張改革“名片”，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)、沒有休止符，廣西仍需全面深化改革，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想蓄積強(qiáng)勁動(dòng)力。 |
