梧州日報 記者 冼振宇 通訊員 黃德平 “有了企業投資項目承諾制直接落地，我們簽約后兩個星期就能動工建設”“50份新的營業執照兩天就辦好了，還是專窗一站式服務，讓我們省了不少心”“寶寶一出生，我們就可以在醫院辦好新生兒入戶和醫保”……從工業園區到政務服務大廳，從醫院車站到街頭巷尾，市民群眾的一句句閑談，無不體現出他們對我市深化改革擴大開放工作的肯定。 
中國共產黨梧州市第十三次代表大會勝利召開以來，我市緊緊圍繞國家、自治區關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，把堅定不移實施“東融”戰略，全面對接粵港澳大灣區，進一步深化改革、擴大開放作為我市實現高質量發展的關鍵之舉。 一步一腳印，邁步新臺階。全市黨員干部職工用五年時間奮力推進各項改革工作，形成了一批具有梧州特色的改革亮點：一枚印章管審批、一站式服務、跨省通辦、最多跑一次……如今的梧州，正以飽滿精神、務實作風、奮發干勁邁步新征程。 強化頂層設計 “堅定信心，乘勢而上，奮力前行！”在剛剛閉幕的全市年中工作會議上，市委書記蔣連生的講話擲地有聲——凝心聚力抓好“東融”開放工作，著力強通道、建平臺、暢循環，以高水平開放引領高質量發展。 我市把全面深化改革作為推進整體工作的金鑰匙，牢牢把握改革方向。市委全面深化改革委員會領銜推進重大改革任務落實制度，建立健全“兩規則一細則”，搭建較為完善的改革工作框架和運行規則，確保改革工作政令暢通，運轉順暢。 一場場座談碰撞思想，一次次調研走向基層，一個個會議凝聚共識……改革發展立柱架梁，廣大干部群眾同心使勁，同向發力，一大批具有深遠意義的改革措施落地見效，一大批有利于構建新發展格局的改革步驟持續推進，一大批重大改革試點走向深入，各領域改革主題框架日益明朗。 2018年以來，全市累計召開近50次市委常委會會議，研究提升做實珠江—西江經濟帶、貫徹自治區黨委賦予我市新定位新要求等課題，先后出臺了《關于毫不動搖實施“東融”戰略的決定》《梧州全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶建設實施方案（2019—2021年）》《關于進一步提高梧州“東融”開放發展水平的方案》等政策。 五年里，我們用產業興市、作風興市的實招，破解機關單位痼疾—— 門難進？深化改革！ 臉難看？作風興市！ 事難辦？擴大開放！ 我市聚力“放管服”改革，取消行政審批事項335項，全市26個部門226項行政審批事項劃轉至市行政審批局集中辦理，實現“一枚公章管審批”。率先在全區推出“一窗通辦”，推動“碼”上告知政務服務改革，推進“跨省通辦”試點改革，分別與廣州、佛山、廈門、臨沂等9個城市開展戰略合作，簽訂政務服務“跨省通辦”協議，推行雙休日“延時服務”，營商環境綜合水平躍居全區第二，發展的內生動力不斷增強。 五年里，我們強力推進基礎建設，探索推進“水公鐵空”多式聯運，樞紐門戶城市功能日益完善——我市建成高速公路227公里，梧州南站動車組實現“公交化”運營，西江機場通航全國10個城市，長洲水利樞紐船閘過貨量突破1.5億噸大關，梧州口岸進出口整體通關壓縮時間在廣西內河口岸排名第一。全市實施農村電網改造項目4228個，建成城鎮天然氣管網400公里。 事好辦了，路通暢了，黨群聯系更緊密了！我市大力推行深化改革，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從群眾最期盼的領域改起，從社會各界能達成共識的環節改起。隨著一批批綜合改革實施方案相繼出臺，一項項具有引領作用的重大改革舉措陸續推出，深化改革、擴大開放以破竹之勢，在重要領域和關鍵環節向縱深推進。 找準“東融”突破口 近日，一則僅兩百字的消息被梧州網友廣為轉發——位于粵桂合作特別試驗區的梧州綜合保稅區獲批設立，實現我市國家級園區“零”的突破。這則“字少事大”的重磅消息，激起梧州人民對“東融”開放的熱切期盼。 作為自治區實施“東融”戰略的重點前沿地區，五年里，我市憑借緊鄰粵港澳大灣區的地理優勢，堅持以實施向東開放為重點，充分發揮優勢，加快與大灣區全方位對接，在自治區“東融”戰略中展現梧州作為。 五年里，我市以構建向東通暢大通道格局為著力點，推動一批粵桂互聯互通大通道項目快速建成投用。不僅廣州南沙港至梧州港貨運“穿梭巴士”高效運營，梧州至廣州、佛山、肇慶、云浮等城市也實現高鐵“公交化”，每天來往大灣區方向的高鐵多達70對，成功融入大灣區兩小時交通圈。目前，我市還積極推進柳梧廣高速鐵路、貴港至梧州3000噸級航道工程等項目建設，高效暢通與大灣區的通道。 依托產業鏈融，我市大力推進延鏈補鏈強鏈，以梧州循環經濟產業園區、藤縣中和陶瓷產業園區、蒼海新區等產業園區為載體，打造一批“東融”示范平臺，與大灣區形成更為緊密的產業分工協作關系。截至目前，藤縣中和陶瓷產業園區共入駐知名陶瓷企業21家、配套企業17家，建成生產線131條，成為承接大灣區產業鏈整體轉移的典范。 近兩年來，我市狠抓項目承諾制直接落地改革，全面“東融”更有力。2020年，我市企業投資項目承諾制直接落地改革被自治區列為改革典型經驗在全區推廣。今年，我市進一步拓展改革深度和廣度，低風險項目“先建后驗”，項目“拿地即開工”，全面實施“非禁即入”，實行容缺后補的承諾制審批模式，16個部門建立聯合審批（驗收）快速通道，對工程建設項目審批52項事項實行“一窗式”聯合辦理。通過承諾制改革，目前已推動總投資額超253億元的39個項目快速落地梧州，其中有10個項目在今年上半年走承諾制直接落地，總投資達16.42億元。 圍繞“東融”戰略，我市開放合作體制改革特點突出，建立起人才“東融”機制，推進與廣東地區公共服務共建共享，粵桂合作特別試驗區“1+3配套文件”深化落實，行政審批制度、財政金融體制、人事管理體制、基礎設施和公共事業特許經營等改革工作取得新成效。 釋放改革紅利 伴隨著改革舉措的落地，改革承諾的兌現，改革紅利持續釋放，多項事關人民群眾切身利益的社會改革也穩步推進： ——市場監管部門將原工商、質監、食藥監、物價和知識產權的五條熱線統一整合到12315熱線，成立市場監管投訴舉報指揮中心，形成投訴舉報快速響應處置機制，該工作經驗做法獲自治區肯定，促使“市場監管”績效考評得分等指標居廣西前列。 ——推進健全全民醫保制度，我市入選國家疾病診斷相關分組付費試點城市；構建“互聯網+醫療健康”服務體系，建設處方信息共享平臺，實現醫院處方信息、醫保結算信息和藥品零售消費信息的互聯互通、實時共享。 ——啟動“科長改革創新工程”激發干事創業熱情，梳理20項清單，推動改革創新事項在各領域開花結果。率先推出新生兒“出生即入戶”便民微改革，試點改革經驗成為全區學習標桿。 ——推動政務服務“跨省通辦”便民利企，實現養老保險關系轉移、不動產權證、住房公積金等民生業務九地跨省通辦，成為廣西率先實現普通門診費用跨省直接結算試點城市，目前我市已與云南、遼寧、福建等26個試點省（區、市）實現互聯互通。 ——廣西首批義務教育學區制管理改革試點落戶萬秀區，城區小學實行教學資源共享，大幅度縮小城鄉教學質量差距。今年，萬秀區開通小學招生微信小程序，家長報名實現“減材料、減環節、減時限”。 ——開設國家知識產權局商標業務梧州受理窗口，充分利用國家知識產權局的資源，開展專利導航創新發展質量評價成為廣西先例，通過縮短受理時限等舉措，方便企業辦理商標業務，全市有效商標注冊量超1.32萬件，商標增幅連續三年保持20%以上。 ——我市先后獲評中國優秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市，“一江碧水、兩岸青山”成為梧州生態環境的真實寫照。 民之所望，改革所向。市民群眾越來越能感受到，每一場改革都與自己息息相關。越來越多的改革堅持“人民至上”理念，讓梧州這座千年古城不斷煥發出新活力。全市干部群眾攜手同行，在更高起點奮力開創深化改革新局面，朝著擴大開放發展的方向大步邁進。 |
